国务院圈定今年重点工作部门分工 财政部牵头8项

　　《国务院关于落实重点工作部门分工的意见》3月29日正式公布。中国财经报网记者经过梳理发现，由财政部牵头的有8项重点工作，其他还有按职责分工负责的至少有55项涉及财政部。

　　由财政部直接牵头的工作有：“安排财政赤字2.18万亿元、比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。”“降低部分消费品进口关税，增设免税店。”“保障财政对农业投入，建立全国农业信贷担保体系，完善农业保险制度和农村金融服务，引导带动更多资金投向现代农业建设。”“优化出口退税率结构，确保及时足额退税，严厉打击骗取退税。增加短期出口信用保险规模，实现成套设备出口融资保险应保尽保。”

　　由财政部、税务总局牵头的重点工作有：“适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。”“加快推进财税体制改革。”

　　“继续提高退休人员基本养老金标准。各地要切实负起责任，确保养老金按时足额发放。制定划转部分国有资本充实社保基金办法。”这项工作由人力资源社会保障部、财政部牵头，国资委、证监会、社保基金会等按职责分工负责。

　　“建立健全“人地钱”挂钩政策。”由财政部、国土资源部牵头，发展改革委、人力资源社会保障部、住房城乡建设部等按职责分工负责。

　　具体分工如下：

　　《意见》提出加大力度实施积极的财政政策。  安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。其中，中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元，继续发行地方政府置换债券 。（财政部牵头，发展改革委、人民银行等按职责分工负责） 

　　适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。适当增加必要的财政支出和政府投资，加大对民生等薄弱环节的支持。创新财政支出方式，优化财政支出结构，应保尽保，应减尽减 。（财政部、税务总局牵头，发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、人民银行等按职责分工负责） 

　　加快财税体制改革。推进中央与地方事权和支出责任划分改革，合理确定增值税中央和地方分享比例。把适合作为地方收入的税种下划给地方，在税政管理权限方面给地方适当放权。进一步压缩中央专项转移支付规模，一般性转移支付规模增长12.2%。全面推开资源税从价计征改革。依法实施税收征管。建立规范的地方政府举债融资机制，对财政实力强、债务风险较低的，按法定程序适当增加债务限额 。（财政部、税务总局牵头，发展改革委、国土资源部、人民银行等按职责分工负责） 

　　《意见》提出强化农业基础支撑。保障财政对农业投入，建立全国农业信贷担保体系，完善农业保险制度和农村金融服务，引导带动更多资金投向现代农业建设 。（财政部牵头，发展改革委、水利部、农业部、人民银行、林业局、银监会、保监会等按职责分工负责）

　　《意见》提出促进外贸创新发展。  加快落实和完善政策。优化出口退税率结构，确保及时足额退税，严厉打击骗取退税。增加短期出口信用保险规模，实现成套设备出口融资保险应保尽保 。（财政部牵头，商务部、税务总局、中国出口信用保险公司等按职责分工负责） 

　　《意见》提出织密织牢社会保障安全网。继续提高退休人员基本养老金标准。各地要切实负起责任，确保养老金按时足额发放。制定划转部分国有资本充实社保基金办法 。（人力资源社会保障部、财政部牵头，国资委、证监会、社保基金会等按职责分工负责）

　　《意见》提出深入推进新型城镇化。建立健全“人地钱”挂钩政策。（财政部、国土资源部牵头，发展改革委、人力资源社会保障部、住房城乡建设部等按职责分工负责）