湖北简政放权出实招 多部门削减行政权力事项走在全国前列

　　10月15日，省政府新闻办召开“减轻企业负担 优化经济发展环境”第四场新闻发布会，省安监局、省食药监局、省工商局、武汉海关、省出入境检疫局等五厅局公布一系列简政放权，减免税费举措。通过精简收费项目，湖北多个部门削减行政权力事项走在全国前列。

　　省安监局行政审批事项已精简到7大类16小项，精简幅度达33%。将年产50万吨以下采石场及建筑装饰石材矿山等5类非煤矿山企业安全生产许可证核发事项委托市州安监局受理审查。审批事项全部实现网上审批，并与省审改办网上审批通用系统对接。所有行政许可实行零收费，目前省安监局行政职权236项，是全国省级安监局保留行政权力较少的省份之一。

　　省食药监局在“停、减、用、查”上下功夫。全系统从2015年10月1日起暂停“5大类7小项行政事业性收费”，一年可为全省企业减负约1.2亿元。取消一批“含金量高”的行政审批事项，真正做到“权力瘦身”。自2012年10月以来，该局7次简政放权，连续取消5项、下放60项行政审批事项，现承担22大类100项行政审批事项，是目前全国行政审批事项最少的省级食药监部门之一。今年又分两批取消下放行政审批事项11项，取消调整非行政审批事项9项，取消“中药提取物委托生产批准”等3项审批事项，将化妆品生产企业卫生许可等7项审批事项下放到武汉、宜昌、襄阳三地，有力促进地方食品医药产业发展。

　　省工商局以推进商事制度改革为突破口，着力优化市场主体服务。从2013年1月1日起，停征企业和个体工商户注册登记费及营业执照工本费，累计免收登记费4.6亿元。今年9月10日，在中部第一、全国率先实行“三证合一、一照一码”登记制度，将办理证照的时间从原来最长40多天压减到3天内，全省已核发“一照一码”营业执照2.2万份。实施商标“四书五进”和名标培育工程，全省驰名商标295件，排全国第10位、中部第2位；地理标志214件，排全国第3位、中部第1位。

　　武汉海关共取消海关预归类服务、纸质和电子《代理报关委托书》、安全产品后续服务等12项进出口环节收费项目。据测算，每年可减轻进出口企业负担500多万元。该海关进一步推进行政审批制度改革。从7月1日起，在所有业务现场实行行政审批事项“一个窗口”受理。并对现有210项内部核批事项进行大幅度优化，取消26项核批事项，压缩95项核批环节，下放26项核批层级，优化率70%。从7月份起，武汉海关将通关缴税模式由传统的“逐票审核、先税后放”变为“先放后税、汇总缴税”，降低企业缴税频率和资金压力。自7月份推广该模式以来，有6家企业备案，担保金额8000万元，涉及汇总税款1880万元。简化和明确了外商投资鼓励项目的审核文件，方便企业办理免税证明。1-8月，办理减免税4.62亿元，同比增长27%。

　　湖北出入境检验检疫局从8月起在湖北辖区全面实施“通报、通检、通放”，企业可就近选择任一检验检疫机构办理业务。8月正式启动长江经济带区域检验检疫“出口直放”，对负面清单以外的出口货物，由该局任一机构完成合格评定后，直接向海关签发通关单或无纸化通关口令，长江经济带沿线口岸检验检疫机构不再实施查验。对内通过“单证简化、单证备案、定期核查”等方式，实现了入境货物和出境货物的无纸化报检，截止2015年8月底共受理出入境无纸化报检34459批；对外联合武汉海关以核对电子数据取代验核纸质通关单据，2015年6月1日起在全省范围对法定检验检疫货物实施无纸化通关，大大缩短企业通关时间。目前，湖北局终审的全部8项行政审批均已下放到分支机构受理，其中5项实现了网上受理。终审的行政审批事项全部集中到武汉“市民之家”一个窗口受理并限时督办。简化代理报检企业设立条件，不再对备案企业实施年审；实施动植物及其产品检疫审批负面清单制度，缩短动植物检疫负面清单审批时间，审批时限由20个工作日缩减为7个工作日，部分产品实施一次审批、分批核销。（刘卫）