分类减量变废为宝 武穴农村“垃圾突围”备受关注
湖北日报讯(记者 孙国平 陈春保 严运涛 通讯员 朱碧浩 郭占军)武穴，华新垃圾处理厂迎来了繁忙季。
13日，面对到访记者，工程部部长卢佳直叫苦：每天需处理垃圾500多吨，远远超过350吨设计处理能力。
4年前，武穴与华新水泥公司合作，投资8000万元，建成国内首家水泥窑协同处理生活垃圾系统（本报2012年12月31日以“抗议填埋场引发‘垃圾革命’”为题做过报道），武穴农村“垃圾突围”由此开始。
4年过去了，这场备受关注的“垃圾革命”是否成功？给人哪些启示？本报记者深入武穴乡村探访。
项坝经验：让农民唱主角
走进花桥镇项坝村，只见房前屋后、塘堰沟渠，干干净净；通组公路两侧，相距十来米就有一个1米多高的垃圾桶。
村支书田在华介绍，全村共有垃圾桶70个，平均每5户共用1个。
4年前，项坝村没这干净，也没这讲究。“垃圾随处倒，有些地方常年积压的垃圾有尺把厚。”
2012年，“洁万家”活动中，项坝村党员干部整整干了一个月，清理垃圾30多卡车、120多吨。
村庄干净了，咋保持下去？
村委会选择3个村民小组试点，由各组组长兼任保洁员，负责公共场所环境卫生，并督促村民垃圾归位、定点投放。
村民代表大会上，“70岁以下村民每人每月交1元钱卫生费”的提议写进了村规民约。“垃圾有人管了，村子干净了，大家都乐意掏这个钱。”5组村民卢中华说。
田在华算了一笔账：全村9个小组，2009人，每人每年12元，一年可收卫生费24108元，加上市财政补贴1万元，9个保洁员工资基本有了保障。
向农民收取卫生费，武穴有过争议。在市委书记徐和木看来，“不把农民真正发动起来，垃圾突围只是一句空话。”
让农民唱主角，项坝在全村推行农户垃圾处理评比：每个季度评比一次，分为好、中、差三等，由6名村干部和村民代表挨家挨户上门察看卫生情况，评比结果上墙公示。
“垃圾问题直接与脸面联系在一起，谁不在乎？”4组组长项正芬去年得了4面红旗，在他带动下，很多村民都成了村垸义务保洁员。
村民卫生习惯在改变。“过去回家大包小包，出门乱丢乱抛；现在回家大包小包，出门垃圾分类打包。”田在华说。
2013年，项坝经验在武穴全面推广。按照1个自然村垸1个保洁员的标准，1583名农村保洁员走上垃圾突围第一线。
层层考核：不让垃圾落地
14日下午5时，大法寺镇垃圾中转站。
4号车司机郑春雄卸完最后一车垃圾。过磅单显示，这车垃圾重量1.455吨。月底，郑春雄将凭过磅单领取工资。
中转站墙上的卫生片区示意图显示：大法寺镇37个村，划分为6个片区。郑春雄负责第4片区、8个村的垃圾收集、转运。
镇党委副书记肖翔介绍，从各个村组收集起来的垃圾都运到这里压缩，再转运至华新垃圾处理厂焚烧、分解、回收。
4年探索，武穴“户分类，组保洁，村收集，镇中转，市处理”的农村垃圾处理模式日益成熟。“核心是建立明晰的事权、财权机制，分级负责，分级负担。”市长郝胜勇说。
按照武穴城乡生活垃圾一体化治理方案：市级主要承担垃圾从乡镇中转站到垃圾处理厂的运费、处理费，镇村投资及增量考评奖励；乡镇负担垃圾从村组运到中转站的费用；村级负担保洁员工资及本村垃圾处理设施维护费用。
连续4年，武穴把农村垃圾治理纳入年度财政综合预算，并不断扩大资金规模。今年起，每年将确保2000万元以上。
资金有保障，考核很严格。武穴在资金使用上“不撒胡椒面，让考核数据说话。”
市级对乡镇考核，看垃圾收集量；乡镇对村级考核，看保洁员配备；村级对保洁员考核，看群众满意度。
层层考核，层层有压力、有动力。多轮驱动，围剿垃圾，洁净乡村。
考核结果与财政补贴资金直接挂钩，“奖优罚劣”。去年，大法寺镇在综合考核中排名第二，不仅得了5万元奖金，还拿到市财政“每个村1万元”的补贴；项坝村拿了2.6万元补贴。
垃圾剧增：分类减量是关键
运行4年，华新垃圾处理厂的压力与日俱增。“投产第一年，处理垃圾仅3万吨，去年增长到10.8万吨。”卢佳说。
压力还在加大。
按照人均日产生活垃圾0.6公斤测算，武穴农村年产垃圾总量为9.8万吨。2014年，武穴垃圾处理率仅为24%。“今年我们的目标是60%，这意味着会有更多的农村垃圾进入一体化处理链条。”武穴城乡环境卫生管理局局长刘炯说。
出路在哪？刘炯认为，从源头分类减量治理是关键。
2013年，黄冈的一次随机垃圾分类试验证明了这一点：总重89公斤的垃圾，不可回收需转运的仅31公斤，占34.8%；可就地转化堆肥的果皮树叶等9公斤，占10%；可回收变卖的垃圾49公斤，占55.2%。
可见，分类减量不仅可以减轻“垃圾围村”的压力，也蕴含着“变废为宝”的商机。
从这个角度看，武穴农村垃圾突围还任重道远。
（责任编辑 肖进安）