让沉睡资源动起来--湖北推进农村综合产权交易市场建设
近几年，我省积极推进农村产权制度改革，加快建设农村产权流转交易市场，激活农村土地等资源要素，使沉睡的资源“动”起来、“活”起来，为实现农村产权保值增值、增加农民收入、促进农村经济发展发挥了积极作用。
顶层设计整体谋划
建设农村产权流转交易市场是深化农村产权制度改革、实现“还权赋能”的关键。党的十八届三中全会之后，中央和省委把推进农村产权交易市场建设作为深化农村改革的重大举措进行部署，明确了总体目标，列出了时间表、路线图。2014年，国务院办公厅下发了《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》。2015年5月，省政府办公厅出台了《关于推进全省农村产权流转交易市场建设的指导意见》，提出：到2017年，构建以武汉农村综合产权交易所（以下简称“武汉农交所”）为主导，以县级交易市场为基础，全省统一联网的农村产权流转交易市场体系。要达成这一目标，需要从三个层次着手：
——舞动龙头。统一全省交易制度规范，确保交易活动有序开展。建立全省农村产权流转交易数据库和信息平台，实现交易信息互通共享、统一发布。做大做强武汉农交所，发挥示范引领作用，带动全省农村产权流转交易市场规范建设运行。
——分片推进。依托武汉“1+8”城市圈农村产权交易市场建设项目，率先在交易活跃、基础较好的武汉城市圈建立健全市场体系，推广“六统一分”管理模式，实现平台联网、信息共享。根据实际需要，逐步推进鄂西南、鄂西北等区域的市场体系建设，最终实现全省覆盖。
——打牢基础。重点建好县级农村产权流转交易平台，担负起农村产权流转交易服务的“主力军”作用。进一步健全乡镇土地流转服务中心、集体“三资”监管服务中心、农村社会网格化管理平台等基层服务平台，全面、及时、准确收集、统计、核实、上报农村产权信息。
体系建设加快推进
早在2009年，武汉市就成立了中部地区第一家综合性农村产权交易所。经过多年的创新探索和运营实践，武汉农交所已成为我省交易规模最大、级别最高、软硬件最好、功能最全的农村产权交易平台。2013年7月，国家主要领导人莅临武汉农交所视察，对其探索实践和积极作用给予了充分肯定。
乘此东风，全省农村产权流转交易市场建设加快推进。省委、省政府领导多次召开会议进行指导、部署，省政府批准成立省农村产权流转交易市场监督管理委员会，负责对全省市场建设及运行进行协调、指导和监管。市、县党委、政府高度重视，从组织筹备、政策制定、场所设施、人员编制、运转经费等方面给予有力支持。天门市政府斥资600万余元建设了农村产权交易中心，并为乡镇交易平台统一配置电子显示屏、电脑、摩托车、GPS等工作设备。大冶市政府投入600万元为该市农村产权交易中心新建了500多平方米的交易和办公场所，并配给6个事业编制岗位、9个以钱养事岗位。
经过几年建设，我省农村产权交易市场体系正在逐步成型。截至目前，全省已建成农村综合产权交易所（交易中心）41家，其中市级8家，县级33家。武汉“1+8”城市圈农村产权交易平台建设项目全面完成，武汉农交所与黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、潜江、天门的交易中心实现联网运行，各地交易信息实现互通共享。
交易平台建设加快推进，市场服务体系也进一步健全。目前，全省已建立 62个县级土地流转平台，1020个乡镇土地流转服务中心，16658个村级土地流转服务组织，初步建成村有服务站点、乡有土地流转服务中心、县有流转平台的土地流转服务体系。84个县市区建立了农村集体“三资”网络管理平台，95%的乡镇建立了集体“三资”电子档案，90%的乡镇实现了县、乡两级联网。92.1%的乡镇建立了集体资产处置招投标制度。金融、财会、评估、担保等机构也积极融入市场，为农村产权价值评估、抵押融资和风险防范提供专业化服务。
规范运行成效显著
2015年6月，省金融办出台了《湖北省农村产权流转交易监管暂行办法》，对市场建设、交易开展、监督管理、争议处理等应遵循的基本制度作出了明确规定，全省农村产权交易市场建设和运行有了统一的基本规范。各地相继制定交易管理办法、实施细则、操作流程等管理制度，严格执行公开挂牌交易的行业准则，并推行合同范本应用、信息化等管理方式，通过网络公开各类项目的出让信息和成交公告，公开接受群众监督。
在全省最早建立乡、镇农村产权交易中心的夷陵区，农户承包地、村集体资产、林权等产权品种，从立项到挂牌招标再到竞价整个过程，村民都可在现场或网上平台见证。农户承包地的流转、集体资产的发包出租、村集体重大项目的招投标等产权交易，真正做到了公开透明、规范高效，村民看得明白，也让村干部远离了腐败的风险。
“避免了纠纷，防止了集体财产流失，这个办法靠谱。”夷陵区不少农民纷纷对农村产权交易市场拍手叫好。
多层次农村产权交易市场的建立，推动了土地承包经营权流转、农村集体资产发包、出租或村级公共资源配置及交易，唤醒了农村沉睡的资源。
武汉农交所大型电子显示屏上，循环播放着数十宗土地经营权流转信息。黄陂区三里镇王家墩村300多亩土地的经营权在此挂牌，很快以每年每亩700元的租价找到“婆家”。截至2015年11月，在武汉农交所进行的农村产权交易已达2354宗，交易额达143.04亿元。全省农村产权交易平台已累计组织交易9300余宗，交易金额超过155亿元，开展农村产权抵押贷款32亿元。农村集体资产和项目招投标仅2015年就开展了11480件、金额33.4亿元，增值达2.35亿元。
