宜昌点军区出台全面推进依法治区的意见

　　近日，宜昌点军区委七届六次全体会议通过《中共点军区委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治区的意见》。《意见》全面准确提出依法治区、依法决策和依法行政的各项工作要求。

　　一是明确全面推进依法治区的思路目标。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，以建设法治点军为目标，坚持依法执政、依法行政、公正司法、全民守法共同推进，充分发挥法治对改革发展稳定的引领和规范作用，全面推动依法治国基本方略和依法执政基本方式在点军落地落实。通过三至五年努力，全区法治实施高效、法治监督严密、法治保障有力，党内法规制度得到切实遵循，党员干部运用法治思维和法治方式推动发展、解决问题的能力明显提升，公民法律素养明显增强，社会法治化治理体系基本完善，政治、经济、文化、社会、生态文明建设全面步入法治化轨道，推动法治建设走在全市前列。

　　二是切实推进依法执政。加强宪法和法律的实施与监督。任何组织和个人都必须以宪法为根本准则，在宪法法律的规定范围内活动，一切违反宪法的行为都必须依法予以追究和纠正。健全完善规范性文件备案审查制度，所有规范性文件必须纳入备案审查范围。完善党委依法决策机制。按照党委（组）总揽全局、协调各方的原则，健全科学执政、民主执政、依法执政的机制。各级党组织要带头在宪法和法律范围内活动，决策行为与程序要于法有据。科学界定各级党委（组）的决策权，研究制定党委重大决策程序规范，完善重大决策法律咨询、法律支持和合法性审查机制、群众参与机制，确保党委决策目的、权限、内容、手段和程序合法。建立党委（组）重大决策过错责任追究制。

　　三是深入推进依法行政。依法履行政府职能。优化政府组织结构，厘清政府权责，推进政府及部门机构、职能、权限、程序、责任法定化。合理划分、依法规范各级政府之间、政府与部门之间、部门相互之间的职能、权限，推进政府事权规范化、法律化。依法制定和公开政府及部门权力清单、责任清单、负面清单。建立健全行政决策机制和程序，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量，切实强化一线执法。整合、规范和完善区、乡两级行政执法队伍，推进执法重心下移，充实和加强基层执法力量。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，形成科学有效的权力运行制约和监督体系。健全政务公开制度，实行政务的决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

　　四是全面推进法治社会建设。健全党委政府统一领导、司法行政部门牵头协调、各部门密切配合、全社会共同参与的普法工作体系，充分发挥宣传、文化、教育部门和人民团体在普法教育中的职能作用。深化平安点军建设，健全完善多元化矛盾纠纷解决机制。以“法务网格”工程为支撑，加快建设政府主导、规模适度、覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系。统筹推进区法律服务中心、乡镇（街办）法务指导中心、村法务工作站“三级平台”建设。

　　五是加强对全面推进依法治区的领导。建立党委（组）统一领导、部门分工负责、各方齐抓共管，社会各界和人民群众广泛参与的法治工作体系。把法治队伍建设纳入全区人才培养发展规划，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，推进司法人员分类管理制度改革。加强法治队伍领导班子建设，把善于运用法治思维和法治方式推动工作的干部优先选拔到领导岗位上来。建立健全依法治区指标体系和考核标准，纳入各级各部门综合目标考核，作为衡量各级领导班子和干部工作实绩的重要依据。探索建立领导干部依法行政述职制度，出台依法治区工作考核奖励政策。坚持召开年度依法治区情况通报会。（宜昌点军区政府法制办）