黄冈市商务局2017年法治工作总结

一、切实加强组织领导，完善保障机制

（一）健全组织机构。根据人员变动，及时调整了黄冈市商务局法治建设和依法行政工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，分管局长任副组长，负责制定并领导全市商务系统法治和依法行政工作，决定法治建设工作中的重大事项。领导小组下设办公室，具体负责组织实施全市商务系统普法规划，协调开展法治宣传教育和依法行政工作。将法治单位建设与依法行政工作纳入机关科室年度目标责任考核内容，真正做到领导重视，任务明确。将普法经费列入单位预算，确保资金投入。

（二）建立学习机制。局领导始终坚持在宪法和法律范围内活动，带头遵守法律法规，依法办事，为干部职工做好表率。我局制定了黄冈市商务局领导干部学法用法制度、党组中心组学法制度，组织学习了《商务行政处罚程序规定》《成品油市场管理办法》《拍卖管理办法》《汽车销售管理办法》等法律法规，增强了全体干部职工学法、懂法、用法的能力，形成了靠制度管人、依法办事的良好工作氛围。积极参加市法制办、普法办以及省商务厅组织的法律知识培训、商务专业法律知识讲座、依法行政征文活动、行政执法与行政监督换证及领导干部年终述职述法等工作。

二、强力推进依法行政，规范行政行为

（一）进一步健全依法决策制度。不断完善重大事项集体决策制度，落实重大决策合法性审查和专家咨询论证制度，积极推行法律顾问制度，聘请律师作为常年法律顾问，对重大行政决策进行合法性审查，规范领导干部决策行为，严格决策程序，防止决策失误，提高领导干部决策的科学化、民主化、公开化。先后制订了《市商务局重大行政决策制度》《市商务局党组“三重一大”事项工作制度》等制度，推进重大事项依法科学民主决策。

（二）严格落实放管服改革。认真贯彻落实《省人民政府关于取消和调整行政审批项目等事项的决定》，做好省商务部门下放的4项行政审批事项的承接工作。实现行政审批集中办理，一个窗口对外，结束了审批事项由各业务科室分散办理的局面，提高办事效率，优化服务，方便群众。

（三）加强规范性文件的管理。一是加强规范性文件的清理。我们积极配合市法制办，对涉及到我局的18项规范性文件进行清理。二是严格规范性文件制定程序。注重合法性、公平竞争性审查，加强制度廉洁性评估，建立健全常态化的第三方评价和专家点评机制，召开专家点评会现场反馈结果并听取被点评方的解释与申辩。今年我局代市政府起草了《黄冈市城区标准化菜市场管理办法（稿）》等4份文件，践行了规范性文件制定程序，符合相关规定和要求。

（四）严格规范行政执法行为。一是坚持资格管理和持证上岗制度。我局先后共有30人考取行政执法证件。二是加强行政执法程序建设。开展服务企业规范执法专项行动，科学执法，文明执法、廉洁执法，切实保障当事人的合法权益，避免人情执法。三是建立健全行政处罚、行政许可等行政执法案卷管理制度，完善行政执法案卷的评查规则，适时组织开展案卷评查活动。四是继续深入推进行政执法责任制，规范完善执法文书使用程序、过错责任追究机制，加强对市场监管人员依法行政行为的重点监督，使我局执法行为主动接受外部监督，促进依法行政工作的深入开展。五是严格规范权力运行，为进一步规范行政权力运行，我局制订了一系列规章制度，如《黄冈市商务局管理制度汇编》等，严格按规章制度办事。六是积极开展商务法律知识竞赛活动。结合市法制办“依法行政连连看”活动和行政执法证件办理，在商务系统开展“依法行政知识竞赛活动”，以竞赛促学习，努力打造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的执法队伍。

三、完善市场监督机制，推进商务综合执法和依法治理

（一）加强领导，争取支持。我局抓住全省开展商务综合行政执法体制改革试点的机遇，成功推荐蕲春县作为试点城市，并顺利通过中期评估，有力地推动了商务综合行政执法改革工作。

（二）建章立制，规范执法行为。制订《市商务局行政执法过错责任追究暂行办法》《市商务局行政执法罚没财务管理制度》《市商务局行政执法档案管理制度》《市商务局行政执法工作流程》《黄冈市12312投诉服务中心工作守则》《黄冈市12312投诉服务中心工作流程》《黄冈市12312投诉服务中心工作承诺》、黄冈市12312投诉服务中心规范用语》等一系列管理制度，着力打造依法行政，执法为民的和谐商务形象。全年共受理12312举报投诉电话13起，全部办结完毕。

（三）强化商贸流通领域市场监管。加强成品油销售、单用途商业预付卡、特许经营、典当、拍卖、报废汽车和二手车交易等特种市场监管，优化经济发展环境。截至目前，开展成品油专项检查614批次，出动执法人员4930人次，查处非法经营加油站、点278个，查处流动加油车21个；开展单用途商业预付卡检查2次，下达整改通知书5份；开展特许经营检查1次，净化了市场环境；建立汽车流通工作部门联席会议制度，加强对汽车行业监管。

四、注重宣教融合，营造良好法治氛围

（一）强化法治宣传。一是加强网络法治宣传。利用黄冈市商务局政务信息公开网，上传多部内贸、外贸、外经、外资和市场秩序等方面的商务法律法规，扩大宣传范围，全面营造依法治商的良好氛围。二是举办商务法律法规答记者问活动。为了扩大宣传效果，针对今年商务部新出台的《汽车销售管理办法》，局党组书记、局长高汉锐亲自举行了答记者问活动，收到了良好的效果。三是建立并及时更新法治宣传栏。建立黄冈市商务局“谁执法谁普法”任务清单，根据全市统一部署，通过法治文化长廊宣传商务法律法规；认真组织开展“12.4”国家宪法日活动，及时更新局机关和二级单位的法治宣传栏。

（二）充分利用无纸化学法用法平台，学习最新法律知识。坚持把普法依法治理作为一项基础性、长期性工作来抓，全局干部职工在湖北省国家工作人员学法用法及考试平台学习平均积分达到5400个，12月26日全省统一举行的无纸化学法用法考试平均成绩达到99分。

（三）充分发挥打击侵权假冒工作领导小组办公室职能。利用“3.15”消费者权益保护日、食品安全宣传周、诚信兴商宣传月、“12.4”国家宪法日等特殊时间节点，大力开展法治宣传教育活动。同时，积极利用中国打击侵权假冒工作网、省商务厅网站、市政府网站、市商务局网站以及黄冈日报、鄂东晚报等主流新闻媒体集中开展单用途商业预付卡清理、打击侵权假冒活动、倡导诚信经营的舆论宣传，做好社会氛围引导工作。（黄冈市政府法制办 黄冈市商务局）