内蒙古警方欲刑拘涉诈骗人大代表 两次申请均被否
达拉特旗公安局2014年9月2日提请刑拘人大代表杨宾的申请（左），该旗人大常委会9月29日的否决回复（右）。新京报记者谷岳飞摄
原标题：刑拘人大代表两次申请被否
内蒙古达拉特旗公安局以涉嫌合同诈骗提请刑拘人大代表杨宾，该旗人大常委会两次依程序否决申请
“公安提请刑拘涉嫌犯罪的人大代表，却被人大常委会两次否决。”内蒙古达拉特旗公安局一领导说。
“要搞清楚（人大代表）是不是真的违法。”达拉特旗人大常委会主任乌云达赖说。他表示，应该保护人大代表的合法权利。
2014年9月、12月，达拉特旗公安局两次向该旗人大常委会发函，请示对旗人大代表杨宾刑事拘留，警方认为，杨宾涉嫌合同诈骗。但该旗人大常委会召开联席会议，会上多位专家认为是民事纠纷，人大常委会投票否决了警方的请求。
两次申请刑拘遭否决
2014年9月2日，达拉特旗公安局第一次向该旗人大常委会发函，称该旗人大代表杨宾涉嫌骗得巨额现金，触犯合同诈骗罪，提请批准对其采取刑事拘留。
杨宾，男，汉族，现为鄂尔多斯环球房地产总经理。2012年11月，杨当选为达拉特旗第十六届人大代表。
根据《公安机关办理刑事案件程序规定》，公安机关依法对县级以上各级人民代表大会代表拘传、拘留或提请批准逮捕等强制措施，应当书面报请该代表所属的人民代表大会主席团或常务委员会许可。
9月29日，达拉特旗人大常委会办公室回复：“希望你局进一步进行侦查核实，如事实清楚、证据确凿，再提请旗人大常委会批准。”
11月6日，达拉特旗公安局向旗人大常委会“再次提请批准对杨宾采取刑事拘留措施”。
这份“请示”称：经该局进一步侦查，“认为犯罪嫌疑人杨宾涉嫌合同诈骗一案事实清楚，证据确凿，有必要对其采取刑事拘留的措施”。
但旗人大常委会于12月10日第二次否决了公安局的请示：“经达拉特旗第十六届人大常委会第十三次会议听取和审议，并依法进行表决，常委会组成人员25名，实到会20名，表决结果：同意4票，反对12票，弃权4票，”该议案未通过。
“市、旗两级公安机关均决定对嫌疑人进行刑事拘留。向旗人大常委会请示，是程序问题。以往，人大常委会基本都会许可。”上述警官介绍。
合同诈骗还是经济纠纷？
杨宾被旗公安局请示批准刑拘，与福建女商人林峰华的报警有关。
林峰华告诉新京报记者，2009年，她与杨宾相识，2010年前后，杨宾推荐林承包自己名下惠联公司的裴家渠煤田灭火项目。
林峰华介绍，灭火项目是香饽饽，煤田的火灭掉后，大量残煤可以处理。当年煤炭市场火爆，林估算这一项目有数亿元的丰厚回报。
双方在2011年11月达成协议，惠联公司将1500亩煤田灭火工程“承包”给林峰华；林峰华向惠联公司支付承包费1.95亿元，其中第一次支付50%的承包费9750万元；惠联公司保证林2012年2月8日前正式开工。
协议签订后，至2011年底，林峰华前后累计转款总额达9750万元。但到了约定的开工期限，林才发现这个项目相关手续并未完成，不具备开工条件。
林还发现，早在2011年7月，杨宾就已将该项目承包转让给了一个叫杨海英的人。林峰华随后多次找杨宾，要求杨宾退钱。
林介绍，杨宾于是让杨海英以9418.71万元的价格收购林峰华名下惠联公司49%的资产，杨宾也将剩下51%的股份转给杨海英，这样杨海英一人拿下整个项目。2013年4月，三人签署了一份《股权转让协议书》。
“没想到杨海英根本不具备履约能力，没钱给我。”林峰华认为自己再次陷入了“杨宾精心设计好的骗局”。2014年2月，林峰华报警。
警方介入后，刑拘了杨海英，但杨海英称自己也是受害者。
杨海英与林峰华对此案的叙述基本一致。他告诉新京报记者，2011年7月，他和杨宾达成口头协议，出资参与裴家渠项目，到2012年9月，他共注入资金5310万元。
杨海英称，杨宾背着他再次与林峰华签合同，事实暴露后，杨宾劝说他收购林峰华的股份。杨海英称，他明知吃亏，但因为前期投入被套牢，“骑虎难下”，寄希望于拿下整个项目收回投资，“迫于无奈同意了此项收购”。但没料到后来引资渠道断裂，他也没钱给林峰华。
但在杨宾的叙述中，他与林峰华之间的纠纷是另外一个版本。
杨宾告诉新京报记者，他与林峰华签订协议后，林峰华虽然付款，但并未按照约定时间（5个工作日内），“因林峰华拒不按照合同履行付款义务，惠联公司与她协商解除了该协议书。” 此后双方协商，将林峰华所取得的49%股权作价5390万元，他代表惠联公司向林峰华支付超出5390万元的部分进行退款，“至今我与林峰华双方债权已经结清。”
至于林峰华又指控的“一矿二卖”，杨宾亦否认，他告诉新京报记者，他并没有把这个项目卖给杨海英，杨海英进场施工以及后来的转包，他均不知情。而杨海英称为承包这一项目投入的5000多万，杨宾解释，这些钱是他和杨海英之间正常的经济往来，跟裴家渠项目没有关系。
杨宾否认了自己周旋实现他与杨海英、林峰华之间的股权转让。他说，林峰华将惠联公司49%股权转让给杨海英，跟他没关系。他本人现在已经跟惠联公司没有关系，林峰华说自己没拿到钱，这是林与杨海英的纠纷，与他无关。
“我和林峰华怎么可能是合同诈骗呢？最多是民事纠纷。”杨宾说。