兴水为民谱华章

兴水为民谱华章

——石首市水利局推进水利改革发展纪实 

（石首市水利局）水是生命之源、生产之要、生态之基。“一江贯东西、两河穿南北、版土分八块、四面皆环水”，是对石首这座亲水之城的生动描绘。 

近年来，石首市水利局牢牢把握习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力  ”治水思想，积极对接长江经济带和洞庭湖生态经济区两大国家战略，突出抓好防洪保安、农田水利、民生保障、水利改革等重点工作，不断提高水利服务全市经济社会发展的能力和水平。 

“十二五”以来，共实施大型水利工程9个，项目投资10.75亿元，全市防洪保安能力、垸内抗灾能力和民生保障能力明显提高，先后获评“全国农田水利基本建设先进单位”、“全省防汛抗灾先进集体”、“全省农村饮水安全工程建设管理先进集体”等。 

    大力推进重大水利工程建设 着力提升防洪保安能力 

石首是江汉平原和洞庭湖平原的水袋子，长江荆江段和荆南四河中的藕池河、调弦河穿境而过，境内湖泊星布期间、垸多堤长，历来是长江流域防洪抗洪最前线和主战场。 

确保人民群众的生命财产安全，是水利人肩负的重要使命。在不确定的灾害面前，有备才能无患。为此，石首市水利局抢抓国家加强重大水利工程建设机遇，以国家投资项目为支撑，大力开展江河堤防加固工程和水库整险工程建设，不断提高重大水利设施防洪能力。         

实施荆南四河堤防加固工程。在国家的持续投入和大力整治下，长江荆江段防洪保安能力大大增强，但荆南四河中流经石首的藕池河、调弦河许多堤段防洪标准较低，经常出现险情。石首市水利局积极向上争取国家项目，争取国家投资3.25亿元，加高加固藕池河、调弦河沿线堤防104.6公里，护岸17.7公里，整险除险12处，重建或加固涵闸19座，明显提高了藕池河、调弦河沿线六镇一乡的防汛保安能力。 

实施长江民垸堤防整险工程。长江民垸堤防长258.3公里，保护国土面积657平方公里，受益人口39.15万，受益耕地面积70.7万亩，对石首的防洪保安工作和经济社会发展乃至整个荆江段的防洪工程起着十分重要的作用。石首市水利局积极争取国家投资1950万元，对兴学垸堤防、湖口险段、杨波坦堤防及涵闸等险工险段进行整险加固，提高了防洪抗灾能力。 

实施病险水库除险加固工程。争取国家投资1850万元，对吕家湾小（1）型水库进行续建，对邹家湾、鸭子山、株树港、哑口等9座小（2）型水库进行了除险加固，提高库区人民的防洪保安系数，让水库成为群众生产生活的聚宝盆。 

实施中小河流综合治理项目。争取国家投资7680万元，对蛟子河和民建河进行了综合整治，包括重建蛟子泵站、对26公里蛟子河和31公里民建河进行疏挖、护砌河道10.5公里、维修加固涵闸60座等。整治后河面宽阔、河道畅通、水质改善，排涝抗灾标准由不足5年一遇提高至10年一遇及以上。 

    大力推进农田水利建设 不断改善农业生产条件 

“水利是农业的命脉。”据测算，在影响粮食生产的诸多要素中，水的增产效用最为突出，水利对粮食生产的贡献率达到40%以上。 

石首作为农业大市，农田水利建设事关农业丰收、农民增收，地位至关重要。石首市水利局结合“三万”活动，着力抓好泵站更新改造、小型农田水利建设，因地制宜建设“四小水利”工程，有效解决了农田灌溉“最后一公里”问题。 

近五年来，全市完成年度农田水利基本建设土方1900万方、标工1345万个，全市堤防险情进一步消除，垸内排灌渠道进一步疏通，抗灾能力和农业生产保障能力进一步增强。 

特别是近三年，市政府采取以奖代补政策对全市近10年未疏洗的240公里乡镇骨干渠道进行全面疏洗，已累计完成乡镇骨干渠道疏洗长188公里、土方270万方，兑现奖补资金564万元，曾经淤塞的臭水渠变成流水潺潺、鱼虾成群、灌溉便利的惠民渠。 

狠抓大中型泵站更新改造项目建设。争取国家投资1.61亿元，更新改造大港口、冯家潭、小湖口、联合垸泵站21处、63台套，1.6万千瓦，全市大中型泵站排灌标准从五年一遇提高到了十年一遇，泵站更新改造后抗灾效益明显。 

狠抓小型农田水利重点县项目建设。通过竞争立项，争取了全省第二批（2010-2012年）、第五批（2013-2015）小型农田水利重点县项目。目前，已完成国家投资1.05亿元，衬砌渠道633公里，新建和重建小型泵站471座，总装机容量8355公里，渠系建筑物23119座，疏挖渠道698公里。项目实施后，改善有效灌溉面积5.67万亩，恢复有效灌溉面积7.72万亩，灌溉水利用系数由0.44提高到0.65，灌溉保证率达80%以上。       

狠抓现代农业省级小型农田水利重点县项目建设。完成国家投资1000万元，完成渠道衬砌49.94公里，新建和重建小型泵站43座，总装机容量716.5公里，渠系建筑物2084座，疏挖渠道41公里。项目实施后，改善有效灌溉面积0.82万亩，恢复有效灌溉面积0.43万亩，灌溉水利用系数由0.44提高到0.65，灌溉保证率达80%以上。 

狠抓农业水价综合改革示范项目建设。完成国家投资2390万元，完成渠道衬砌125.61公里，新建渠系建筑物5481座，新建计量设施708座，按照计量控制箱148台套，农民用水者协会能力建设6个，项目实施后，基本做到了计量收费，收费到户。 

狠抓小型水利工程维修养护项目建设。完成国家投资1282万元，其中235.5万元用于项目建设，1046.5万元用于全市小型农村水利设施的维修与养护，项目实施后，确保了工程发挥长久效益。 

狠抓“四小”水利工程建设。以“三万”活动为契机，投入水利建设资金1.8亿元，疏挖小塘堰2388处，疏洗小型沟渠3047公里，维修小型涵闸泵站335处，改造小水井349处，大大提高了“四小”水利工程抗灾保丰收的能力。 

    大力推进民生保障工程建设 确保人民群众生命安全 

打开水龙头，洁净的自来水哗啦啦地涌出。今年七一前夕，石首市团山寺镇、高陵镇、久合垸乡、南口镇等乡镇村民终于吃上了期盼已久的自来水，联合垸水厂修建并集中供水后，石首西片区15.8万村民彻底告别压把井取水、河塘取水的历史。 

三峡截流后，清水下泄，水位下降，导致石首长江沿岸水厂取水困难，再加上农村安全饮水工程尚未全覆盖、原有的老水厂设备老化等原因，石首市西片区等地村民安全饮水问题突出，群众期盼早日吃上放心水。群众的期盼就是水利建设的风向标，石首市水利局大力推进农村饮水安全、水利血防及水土保持工程建设，解决群众最现实、最紧急的困难，密切了党群干群关系。 

实施农村饮水安全工程。争取国家投资1.23亿元，“十一五”期间解决了13个乡镇142个行政村17.61万农村居民和部分农村学校师生的饮水不安全问题；“十二五”期间解决了19.98万人，涉及5个乡镇办区、3个农业“小三场”共89个行政村、22.36万农村居民和38所农村学校5.05万师生饮水不安全问题；全市余下的16.38万饮水不安全农村居民，市水利局将积极争取国家农村饮水安全“村村通”项目解决。 

实施民建河水利血防项目工程。争取国家投资1675万元，共疏洗渠道12.8公里，衬砌渠道3.35公里，整险加固涵闸2座，穿堤建筑物20座，有效遏制了钉螺孳生，保障了人民群众身体健康和生命安全。 

实施小流域水土保持综合治理项目。推进新堤口、韩家冲小流域水土保持综合治理项目建设，项目总投资250万元，治理水土流失面积4.73平方公里，有效改善了人居环境。 

    大力推进水利改革发展 增强水利事业发展活力 

大力推进依法治水、科学兴水，提高依法治水能力，认真贯彻执行《水法》《防洪法》《水土保持法》等水法律法规。不断提高防汛抗旱应急管理能力，根据应对水旱灾害需要，完善防汛抗旱统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的应急管理机制。 

健全基层水利服务体系，全市15家乡镇办区水利管理站核定编制113人，落实了定岗定编；5家国营泵站和电力排灌总站、堤防管理总段明确为纯公益性水利工程管理单位，定编定岗176人。 

适应水利改革发展新要求，切实加强水利队伍建设，积极引进专业技术人才，在市编委、市人社局的大力支持下，面向社会通过考试考核，公开招聘一批水利专业技术人才。 

规范水行政审批制度，明确了水行政计可和服务事项，规范了行政服务窗口管理。抓紧实施全省农业综合水价改革试点工程，实行农业用水终端计量水价制，积极探索农业综合水价改革运行经验，大力推进工农业用水超计划超定额累进加价阶梯式水价制度。积极探索建立农村水利工程管护机制，确保了农村小型水利设施长效运行、长期受益。 

未来五年，石首市水利系统将积极践行习近平总书记提出的治水思路，大力推进民生水利，基本建成功能完善的防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、河湖健康的水资源及水生态保护体系、适应科学发展的水利管理服务体系，谱写水利改革发展新篇章。 

石首市水利事业跨越发展的大幕已经拉开，依法治水管水兴水的步伐铿锵有力，正向着人水和谐城市阔步前行！