关于大力开展“旅游厕所革命”的意见

各市州、直管市、林区旅游局（委）：

为以“旅游厕所革命”为突破口，整体推进我省旅游公共服务设施建设，按照国家旅游局的工作部署，现就我省大力开展“旅游厕所革命”提出如下意见。

一、重大意义

（一）开展“旅游厕所革命”是直面旅游业发展问题的必然选择。我省旅游业近年来实现了较快发展，但旅游公共服务建设特别是旅游厕所建设还比较落后，成为我省旅游业发展的一个薄弱环节和“瓶颈”问题。当前，我省旅游厕所数量偏少、质量低下、管理不善的问题还在较大范围内存在，严重影响了我省对外旅游整体形象，严重制约了我省旅游业跨越式发展。

（二）开展“旅游厕所革命”是促进旅游业转型升级的客观要求。旅游厕所问题作为一个“症结”而存在，是旅游业粗放式发展方式的最典型表现，是旅游产品低级组合方式的集中体现。旅游厕所革命，是旅游业发展到一定阶段后非抓不可的一项重要工作，对于升级旅游产品、提高旅游服务质量、促进旅游业走内涵式发展道路具有十分重要的作用。

（三）开展“旅游厕所革命”是适应广大游客新期待的应有之义。《国务院关于促进旅游业改革发展的决定》提出要“坚持以人为本，积极营造良好的旅游环境，让广大游客游得放心、游得舒心、游得开心”，这就要求我们必须把包括旅游厕所在内的旅游公共服务建设放在更加重要的位置，以适应旅游者个性化、舒适化、便捷化的旅游需求，从而不断提高游客满意度，尽快把我省旅游业培育成为人民群众更加满意的现代服务业。

（四）开展“旅游厕所革命”是旅游业深度融入大局的重要内容。加强旅游厕所建设，有助于改善城市对外形象，提升城市的竞争力；有助于改善城镇的综合环境，推动新型城镇化；有助于实现村容整洁，促进社会主义新农村建设。与此同时，旅游厕所档次和如厕环境的整体改善，还是一个地方社会进步和居民文明的重要标志，将很好地提升当地的软实力。

二、总体要求

（五）工作思路。立足湖北实际，适应游客需求，以“一年见成效，两年大变样，三年结硕果”为工作诉求，以“数量充足、干净无味、管理有效、游客满意”为总目标，对照《旅游厕所质量等级的划分与评定》国家标准，扎实推进“旅游厕所革命”，争取到2017年实现旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、旅游街区、乡村旅游点、旅游餐饮点、旅游娱乐点、旅游购物点等游客行程所及的旅游公共场所都有相应等级的旅游厕所，且数量与游客接待规模相适应。

（六）工作阶段。分三阶段推进“旅游厕所革命”，2015年，重点推进A级景区、旅游线路沿线、交通集散点等场所和旅游标准化城市、旅游强县名镇名街名村等区域的旅游餐饮点、旅游娱乐点、旅游购物点的旅游厕所足量达标；2016年，旅游景区、重点乡村旅游示范点等场所和全省一半以上城市、县城旅游街区、旅游餐饮点、旅游娱乐点、旅游购物点的旅游厕所足量达标；2017年，全省旅游公共场所总体上实现旅游厕所足量达标。

（七）联动效应。充分发挥“旅游厕所革命”的突破口作用和示范带动功能，推动旅游标识导引系统建设、旅游集散服务中心建设、旅游停车场和中转站建设，在加快实现这四个全覆盖的基础上，不断提高全省整体旅游公共服务建设，努力把我省旅游业培育成为人民群众更加满意的现代服务业。

三、工作任务

（八）开展旅游厕所建设专题调研。以摸清家底为出发点，对现有旅游厕所的数量、规模、档次进行一次全面调研，分析存在的问题，并结合游客需求、客源流向、接待规模，提出新建或改建旅游厕所的数量、等级、结构和区域分布等意见和建议，勾勒三年革命路线图。

（九）制订“旅游厕所革命”工作方案。在调研的基础上，以本意见为指导，分年度制订全省“旅游厕所革命”工作方案，明确“旅游厕所革命”的目标、重点和措施，特别是提出新建或改建旅游厕所的具体工作计划，并分解到各市州、各县市区和各旅游接待单位予以实施。

（十）开展旅游厕所设计大赛。通过设计大赛，扩大旅游行业内外对“旅游厕所革命”的共识，同时设计出能体现湖北旅游特色和气派、契合分区域地理特征和文化背景的旅游厕所式样，并加以推广。

（十一）指导和协调推进旅游厕所建设。加强旅游厕所标准的宣传和推广，引导各地各单位对标建设。加强对旅游政区创建单位和旅游接待经营单位的指导、检查和督促，将旅游厕所建设纳入硬性工作计划。加强与有关部门的协调，争取其将旅游厕所建设纳入规划建设或工作推进计划。

（十二）营造“旅游厕所革命”的良好氛围。加强“旅游厕所革命”的宣传，扩大部门共识，奠定社会基础。推广厕所建设典型，整体带动全省旅游厕所建设。引导游客爱护厕所，文明如厕，倡导建立健康向上的旅游厕所文化。

四、推进模式

（十三）旅游行业管理模式。对于属于旅游行业管理范畴的旅游景区、星级饭店、旅行社、旅游车船公司、农家乐和其他旅游接待单位，综合运用行业规划、等级评定、项目促进、诚信建设、市场检查等手段，引导和督促其将旅游厕所建设作为一项硬任务落在实处。

（十四）旅游政区创建模式。对于城乡步行街区、游客集散服务中心、餐饮点、娱乐点、购物点和其他游客聚集场所的旅游厕所，通过开展旅游标准化城市、旅游强县、旅游名镇名村等旅游政区创建的方式推进“旅游厕所革命”，将旅游厕所革命工作与相关旅游政区创建评定挂钩，同部署，同推动，同检查，同验收。

（十五）部门协调推进模式。对于城市游客集散中心、机场、车站，以及高速公路沿线、旅游公路沿线的旅游厕所建设，通过在政府主导下旅游部门和交通部门协作推进的模式来实施，依靠交通部门制订相关标准并牵头推进。同时，对于城乡各类旅游厕所建设，也可以采取旅游部门与文明办、建设、农业、环保等部门协作推进的模式，争取文明办将其纳入文明单位创建的重要内容，争取相关部门将其纳入规划内容和工作计划。

（十六）市场主体经营模式。借鉴国外经营性旅游厕所的建设和管理经验，按照“谁建设、谁经营、谁管理”的原则，引导各类市场主体投资建设旅游厕所。与此同时，推行以商养厕、以商管厕模式，引导各类经营主体对公益性厕所进行托管、维护。

（十七）社会厕所开放模式。对于各类社会经营场所和机关企事业单位的厕所，通过与相关部门协商，采取对外收费的方式，积极推进这些场所的厕所对游客开放。

五、保障措施

（十八）加强领导。省旅游局成立“旅游厕所革命”协调领导小组，加强对全省旅游厕所建设的统一领导，积极争取省政府的重视支持和各部门的协作配合，形成全省上下整体推进“旅游厕所革命”的实施机制和工作合力。

（十九）政策引导。制定支持旅游厕所建设的系列政策，从行业规划、项目建设、资金安排、品牌创建、形象推广、行业表彰等各个方面，为“旅游厕所革命”创造良好的政策环境，积极引导各地、各旅游接待单位特别是市场投资主体积极推进旅游厕所建设。

（二十）资金扶持。从2015年起，省旅游局每年安排专项资金，通过竞争性分配的形式，对各地旅游厕所项目建设予以扶持。结合各地工作推进情况，选择若干先进区域给予重点扶持，建成示范，带动全局。

（二十一）严格奖惩。建立起以目标责任为基础的考核制度和奖惩制度，为“旅游厕所革命”提供制度保障。将旅游厕所建设的任务分解到各地，并作为对各地旅游发展进行考核的重要内容，年初发布计划任务书，年中进行检查督办，年底开展验收考核，并予以奖惩。

                                                        湖北省旅游局

                                                    2015年2月13日