关于全国农业财务工作座谈会情况

7月17日—18日，农业部财务司在重庆市组织召开了全国农业财务工作座谈会。会议的主要任务是讨论交流财政改革发展新形势下，农业财务工作的思路和重点工作。参加会议的有全国各省（市、区）、计划单列市农业（农牧、农村经济）、农机、畜牧、兽医、农垦、渔业厅（局、委、办）、新疆建设兵团农业局财务（计财）处长（部分厅级领导）和部机关相关司局及单位的同志。现将有关情况报告如下：

一、会议概况和主要精神

会议历时1天半。会议期间，6个省市作了典型发言（包括湖北省水产局），财政部农业司吕书奇同志作了农业科技成果转化与农技推广等专项资金管理办法的解读，各省围绕完善财政支农项目管理、创新财政支农政策取向、强化财务管理能力建设，加强金融支农等进行了交流，财务司李健华司长作了重要讲话。

李健华司长讲话包括五个方面：

一是关于改革完善财政支农政策。他指出，要准确把握改革的基本点，就是探索建立事权与支出责任相适应的制度。要构建新时期农业补贴政策的升级版，就是优化农业补贴结构，做好加减乘法，确保农业补贴方向不变、总量不减。要准确把握落实今年改革的新要求，就是更加注重协调发展与生态的关系，确保粮食安全，支持农业“休养生息”。

二是关于促进金融保险支持和服务农业发展。他指出，要高度重视金融支农工作，这是实现农业现代化的重要条件。要合理确定农业部门推进金融支农的职责定位，发挥农业部门组织、技术、信息等优势，加强与金融、保险部门的协同配合，实现各方合作共赢。要找准推动金融支农的切入点，充分利用财政资金，通过信贷担保、贴息、业务奖励、风险补偿、费用补贴、投资基金等多种方式，引导和撬动金融资本支持农业。

三是关于政策项目落实与考评监督。他指出，要建立政策落实信息反馈制度。要深入推进财政项目绩效管理，在评价周期、评价方式、结果运用上进行创新。要强化专项检查和项目审计。

四是关于项目整合与简政放权。他指出，整合项目，减少专项，增大一般性转移支付是大势所趋，农业部门要有大局意识，主动作为，提出整合意见。要从实际出发，不能简单归并，要参与项目设计管理，发挥参谋作用。

五是关于农业财务队伍建设。他指出，要坚持“大财务、大投入、大管理”的观念，加强重大问题研究和基础性工作。要加大财政支农政策创新与探索力度，增强政策的针对性与精准性。要将推进金融保险政策列入重要议事日程，充实队伍，尽快出台促进金融支农的政策措施。要进一步提升财务工作能力，为农业农村经济发展作出新的贡献。

二、主要特点和贯彻意见

这次座谈会议有以下特点：

一是背景特殊。十八届三中全会提出了财税体制改革的总体要求，最近中央又审议通过了《深化财税体制改革的总体方案》，包括划分事权，明晰责任、突出预算、整合资金、绩效管理、金融保险等等，都与农业发展息息相关。在此背景下，召开会议，提前谋划，共同应对，恰逢其时，非常必要，非常重要。

二是内容丰富。这次会议传递了财政支农改革政策的取向与农业补贴政策调整的方向等重要信息，透漏了农业部关于加强金融保险工作，促进财政支农与金融保险融合的意志与决心，学习了各地支农项目整合、监督管理、绩效考核、金融支农等经验，明确了近期要强化金融保险工作、做好项目资金监管等任务，内容丰富，谈论充分。

三是特点鲜明。这次会议的最大特点就是强调改革，会议集中在探讨划分事权、创新政策、整合资金、绩效管理、加强财政与金融的融合等方面，这些都是农业财务改革的重点，是需要突破的难点，改革的鼓点已经敲响，农业财务工作者已经等不起慢不得坐不住，必须奋发有为。

四是倍感压力。会上，有关省市交流了经验，从金融保险工作上看，我省还有很大的差距。农业部提出了强化项目监管，建立工作机制、理顺工作关系，充实财会快队伍等，我省需要认真研究。

根据会议要求，我们建议：

1、及时传达会议精神。将会议精神原原本本地传达到厅机关、厅直各单位和市州农业部门，增强各单位和各级农业部门特别是计财工作者的责任感和使命感。

2、强化金融保险工作。建议一是重高度视此项工作；二是明确职责分工，同时，进一步加强与金融部门的衔接工作。

3、搭建金融支农平台。以省农业产业化担保公司为跳板，以贷款贴息、财政支持等为手段，以放大贷款规模、支持农业发展为目标，有序推进我省金融支农工作。鼓励地方加强与金融部门的衔接。

4、建立财务工作规范。重点是加强支农政策落实信息反馈、支农项目绩效管理等工作，加强重大问题研究和基础性工作。