英山六大举措扎实推进中小河流治理工作

（陈英）英山共有大小河流192条，河道总长度1352公里，按财政部、水利部规定，集雨面积在200平方公里以上且河流名称出自《湖北省河流图集》或“全国水利普查的河湖名录”范围内的河流为中小河流治理范围；集雨面积在100平方公里以下50平方公里以上范围内的山区河流为重点山洪沟治理范围，通过科学规划，积极向上申报，全力争取立项，2010年该县被列入全省52个中小河流项目试点县，启动实施了西河治理工程，2013～2015年，东河温泉段、如意河、西河上段治理先后被列入中小河流治理项目，瓦寺前河和大畈河流域被列入了重点山洪沟治理试点项目，目前，先期投资5157.8万元启动实施了东河温泉段、如意河治理工程。 

中小河流治理工作是一项惠民工程，对保障河流防洪安全和水资源利用，促进人水和谐，推进经济社会健康、快速发展意义重大。近年来，在该县县委县政府、县水电局坚持以人为本，科学统筹，采取一系列有效举措，扎实推进中小河流治理项目建设。 

切实加强组织领导。成立了以县长为组长，分管副县长为副组长，相关职能部门主要负责同志为成员的中小河流治理工程领导小组，负责工作的指导协调落实。县水电局为责任主体单位，下设了领导小组办公室，成立了专门机构，配备了专门工作人员，全力开展中小河流治理工作。 

建立健全管理制度。全面落实工程项目法人责任制、招投标制、建设监理制、合同管理制、廉政责任制“五制”的管理。同时，制定了《英山县水利工程项目建设监督管理办法》《工程合同管理办法》《质量控制管理办法》《资金控制管理办法及财务管理实施细则》，确保了工程建设立项审批规范，项目法人组建合法，招标投标公开透明。 

精心做好前期设计。在前期设计工作中，做到了三个注重：一是注重防洪保安。将防洪治理作为第一目标，留足行洪通道，保证河堤防洪安全。二是注重生态综合效益。坚持把河道治理工程建设与美丽乡村建设相结合，充分体现“河畅、水清、岸绿、坡稳、景美、便民”的设计理念，做到一河一策、因河施策，达到建成一个项目、美化一个景点的效果。三是注重多方征求意见。在编制项目的初步设计报告之前，组织工程技术人员多次深入现场踏勘，并在项目区征求各乡镇、村、人大代表和群众意见，确保方案切实可行。 

全面加强资金监管。实行专项资金管理，专户储存、专账核算、专人管理。严格按照工程施工合同、进度编制工程结算审核表，现场监理、现场业主代表、总监、项目办负责人、项目法人代表等全程参与，报县财政直接拨付中标单位，从严从实把好了工程资金结算关。 

狠抓工程建设质量。对所有参建技术人员进行《水利工程质量管理知识》专题讲座，提高管理意识和管理水平。成立工程建设监督领导小组，不定期到工地进行抽查，对发现的质量问题列出问题清单，逐项要求整改，同时对问题突出的进行约谈问责。今年县项目建设领导小组已开展了两次对在建工程突击检查，对存在问题进行通报，对个别施工单位管理人员没到位的情况提出整改要求并按施工合同约定依法予以处罚等系列措施，确保工程质量。     

创新监督管理机制。联合纪检、检察、审计等部门，对工程前期规划设计、招投标、实施、到项目竣工验收实行全程监督，重点做好项目建设方的资质审定，以及资金使用的事前审查、事中跟踪、事后监督工作，发现苗头性问题，及时予以提醒，规避风险，提高工作实效。 

5月29日，该县水电局代表县政府在县第十七届人大常委会第二十五次会议上就近年来全县中小河流治理项目建设情况作了专题报告，得到了全县人大代表充分肯定，并予以通过。 

目前，东河温泉段和如意河治理工程建设已全面铺开，将督促各参建单位加快施工进度同时，保证工程质量，力争年底全面完成工程建设任务。