延伸环保工作手臂 打通服务群众最后一公里——荆州市深入推进基层环保网格化管理工作
今年以来，荆州市环保局借用全市基层网格化管理平台，着力推进基层环保网格化管理工作，将基层环保五进活动纳入为民惠民服务快车道，打通了环保服务群众的最后一公里，延伸了环保工作手臂，扩大了环保工作覆盖面和影响力。市环保局的做法是：
一、争取领导重视，为推进基层环保网格化管理工作提供坚实保障
荆州市委、市政府高度重视抓好基层环保网格化管理，把基层环保进网格，作为改善基层民生的重要内容，把通过网格化管理强化基层环保工作作为突破发展瓶颈的重要途径，全面启动基层环保网格化管理工作。一是主要领导亲自部署。9月22日，市委书记李新华主持召开市委常委会，专题研究了全市农村网格化建设工作，明确要求将基层环保工作纳入到基层网格化管理系统，努力扩大环保工作覆盖面。9月25日，市长李建明参加全市农村网格化建设推进会，要求探索网格管理上下联动机制，明确提出环保等服务事项要应沉尽沉，并提出了明确的时间节点，加大督办检查力度。二是多部门合作，形成齐抓共管合力。市委办、市政府办下发了《关于充分发挥基层网格化信息平台作用推进部门服务下沉的通知》，市委组织部、市委政法委相继下发文件，大力推动基层网格化管理。市县两级环保部门按照部省统一部署，积极响应，与多部门合作一拍即合，巧借平台，职能下沉。担任各村（社区）“第一书记”的各级领导、各直属部门（单位）主要负责人全面参与所在村的网格化管理建设工作，做到村村有“第一书记”包保负责。三是经费保障有力。按照市委常委会意见，全市网格化服务下沉项目软件研发经费，纳入市级财政统筹，服务下沉项目经费由财政统一买单，确保环保网格化管理办公设施、装备的标准化、规范化配置。
二、强化基础建设，为打通服务群众“最后一公里”创造条件
为保证环保服务群众下沉到基层，市环保局借助全市基层网格化平台建设契机，同步推进打基础，做到了五个“到位”。一是网格建设到位。严格对照鄂环发[2014]21号文件要求，结合我市环保工作实际，在全市2459个村、399个居委会、9个农场中，规范划分了7076个网格，并统一制作了基层环保网格电子地图。二是队伍建设到位。落实了“一格一员”，每个村（居）选配了1名网格管理员，每个网格落实了1名网格信息员。市环保局联合市综治办、网格管理中心、电子政务办联合集中开展了2次业务培训。三是平台建设到位。至9月底，全市89个镇、13个乡、13个街道全部规范建设了网格管理中心，所有村（居）均规范建设了网格管理站。乡镇网格管理中心主任由乡镇综治办主任兼任，村网格管理站站长由村（居）主职干部兼任，各县（市区）环保部门主要负责人作为基层环保网格化的统筹协调者。每个村标准配置一部专用电脑、电子触屏查询终端、扫描仪、打印机等配套设备。网格化管理服务平台已经搭建，硬件设施基本配备，市县乡村四级平台开始对接联通。四是机制建设基本到位。利用网格化管理服务平台建立了群众诉求表达、环境问题纠纷排查调处、小微企业在村审批机制。五是服务下沉到位。按照“应沉尽沉”的要求，基层环保“五进”服务项目通过网格化平台下沉到村。
三、突出惠民实效，为环保五进活动扎根基层网格抓好落实
市环保局把环保五进活动作为一项惠民工程，层层推进，认真抓好落实，让基层环保网格化工作绽放出自身活力。
一是推进基层环保知识和法律进入基层网格化管理体系。市环保局在基层网格化管理平台上建立环保网格化服务窗口，创建环保法律法规、环保科普知识宣传专栏。同时，在室内外发放宣传资料、制作永久性环保宣传牌，开展宣教片巡回展播等多种形式宣传。开展了以“最美乡村”、“母亲河——阳光家园”等为主题的摄影展，很多村民反映“家乡如此之美，以前不觉得，看了很震撼”，沙市区岑河镇村民吴名中说，“看了环保知识展，才知道12369可以投诉环保污染，我一定要从身边做起，保护好蓝天清水。”
二是推进小微企业环保审批项目受理进入基层网格化管理体系。松滋市砖桥村村民黄平在村部办起了幼儿园，但不知道怎么办理环评审批手续，在村网格员的帮助下，10月17日，他依托村环保网格化管理服务平台，成功申报了幼儿园环评报告表，当天在镇、市二级环保网格化管理中心获得审核通过。另外，市环保局给基层网格员建立了外网受理手机平台，让网格员时时处处可以收集到村民各种各样环保需求并及时处理回复，做到外网受理，内网审批，延伸手臂，便民高效，受到老百姓欢迎。
三是推进群众关心的环境信息进入基层网格化管理体系。今年，荆州市广泛开展了秸秆禁烧，每天将空气质量信息在网格化管理平台予以公开，村民在享受知情权的同时，增强了保护环境、禁烧秸秆的自觉性。夏季禁烧工作开展以来，700平方公里禁烧区仅发现16个火点、1.01亩黑斑，秋季禁烧扩大到1700平方公里，效果也十分明显。市环保局还把基层生态村（社区）创建信息纳入网格，推动一批国家级、省级、市级的生态乡镇和生态村创建。
四是建设环境服务管理体系，强化考核结账。市环保局建立了基层环保网格员职责，基层环保网格平台管理制度，将基层环保进网格纳入对县（市、区）政府、乡镇和生态示范村绩效考核，提高基层环保网格化管理工作在基层环保目标责任制考核比重，强化考核结账，推进基层环保网格化管理工作规范有序、持久发展。
五是认真受理举报投诉，强化监管解决群众期盼。基层环保网格员在第一时间收集到环境投诉，第一时间到达现场，第一时间向上反映，第一时间先期处理，将大量环境投诉和环境问题处理在萌芽状态，消除在未恶化之前，巩固了环境投诉受理率、到达现场率、处理率、回告率四个100%，提升了群众满意率。
通过开展这项工作，市环保局有三点体会：一是必须要有各级党委、政府的高度重视。省委、省政府、省环保厅高度重视，市委、市政府主要领导高密度、高强度推进这项工作，为市环保局扎实有效开展基层环保网格化工作赢得了先机。二是必须顺势而为勇站潮头。网络和网格都是热词，代表的是趋势，是潮流，各地基础平台已经建立，高速公路上有足够的空间承载环保快车，推进基层环保网格管理和服务是时代的需求。三是必须注重基础。要切实加强信息平台建设，搞好服务管理，做到协同发展。
荆州市环保局决心以这次会议为契机，虚心学习借鉴各地先进经验，按照省环保厅的统一部署，进一步强化基础，勇于探索，不断丰富现已取得的各项成果，把基层环保网格化管理工作做得更好，向省厅和荆州的父老乡亲交出一份满意答卷。