公车改革启动在即 “车轮上的蛋糕”想吃不容易
湖北日报讯 记者成熔兴
明年初，我省将启动公车改革，现有超过8万辆公车中约九成将被取消、拍卖。由此产生的公务出行空白，亟须填补。
从国际经验来看，除了鼓励公务人员自行解决用车外，政府部门统一租赁公务用车是另一种出行方式。近日记者走访发现，省内公务租车市场已被悄然撬动，不少交通运输企业跃跃欲试。
前景：补贴和外包有望并行
根据国家车改方案，“普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。”但业内普遍认为，这种“化整为零”的出行方式，并不能满足公务出行需求。比如说，某些公务人员不会开车，有些时段和地区打的又不方便；有些大会参会人员人数众多，公共交通无法有效分流；接待外宾需要高规格车辆进行接待……
因此，政府将部分公务出行进行服务外包，成为选择之一。今年7月，中央国家机关就宣布向全国33家汽车租赁企业购买服务。
省交通运输厅相关负责人表示，尽管我省车改方案尚未最后敲定，但从国际经验和我省实际来看，已有不少党政机关、事业单位表达了公务租车的需求。省客集团、春泰集团等省内交通运输企业，神州租车、嘀嘀打车等外来企业均准备进入我省市场。
春泰集团董事长杨振华说，可向政府部门提供长租、短租和即时租等约租形式，既提供车辆又提供司机，“公务人员需要出行时通过电话或网络平台统一发出订单，春泰就会派出车辆上门接送。”
算账：租车到底能省多少钱？
公车改革的初衷就是为了节约财政开支，变公车为租车，到底能省多少钱？
业内人士算了一笔账：公车开支包括每年车辆折旧、司机工资、运行维护费用(含燃料费、维修费、过桥过路费、保险费)等三大部分。以14万元左右的东风标致408手动版为例，车辆购置税10%，如果8年报废，每年折旧约2万元。司机年收入包括工资、五险一金等，“目前行情约6万元”。
折旧和工资相对固定，而运行维护费因车辆使用状况不同，差异较大。记者查询武汉市交委、城管委、统计局、规划局等四家单位2012年三公经费报表，各单位每年单车运行维护费用从3万元至4.5万元不等。照此匡算，一台公车一年使用成本约在10万至11万元。
省内一家从事汽车约租业务的公司老总，则向记者提供了同样车型的约租报价：一年租金约5.8万元，司机劳务费一年3万元(每天120元、每月22天)，燃料费按2万元计算，合计一年费用10.8万元。
上述约租公司负责人表示，“实行租车后可提高车辆使用效率，整体用车成本绝对低于公车。”目前，国内公车使用率仅30%左右。而采取租车模式，由汽车租赁公司统一调配，再加上多人配一台车，甚至多个单位共用一台车，使用效率可提高到70%以上。
据测算，我省车改后，8万辆公车只需要租车3万辆即可满足所有出行需求，“单车使用成本虽然一样，但8：3的比例，相当于将总成本砍了一大半。”
困难：本土企业盼政策松绑
尽管未来市场蛋糕诱人，但要想参与汽车约租市场，我省企业还面临着政策约束。
省交通运输厅研究室主任王阳红介绍，目前我国交通运输部认可的运营方式，只有长途客运班线(定时、定线)，旅游巴车(定牌)、出租车、汽车租赁等四种。前三种无法满足公务租车需求，而汽车租赁又有严格限制：只能租车，不能提供驾驶员服务，“这是为了防止‘租赁+代驾’变成‘黑的’，扰乱出租车市场。”
如果只租车、不代驾，就要求公务员出行时要自己租车、还车。而我省汽车租赁企业普遍规模偏小、网点分布不多，“实际运营中有困难”。
杨振华提出，去年春泰集团参与了我省城际约租试点，旗下100台小轿车可在武汉城市圈内变身“城际的士”，客户只需一个电话就能上门接送，“这一服务模式稍加改造，就能为公务租车服务。”但根据试点要求，这种约租的服务范围必须在城市之间，而不能在城市之内，车辆总数也限定在200台，“两项规定大大限制了城际约租向公务约租的转型。”
对此，“车改”专家、湖北省统计局副局长叶青认为，政策要跟上租车市场的需求步伐，“政府部门应适度放开租车范围、车辆供应量等限制，要让更多企业能参与到公务租车市场上来。” (编辑：裴春梅)
