公证在经济社会发展中地位作用日益彰显

法制网记者 周斌

1月25日，春节前夕，山东省淄博市一名石化工程企业负责人匆匆赶到临淄公证处，说在哈萨克斯坦进行收购过程中发现需要办理企业信息公证。公证员立即查阅相关资料，商讨确定证书形式、出证方式，指导当事人准备资料，并优先受理、办理。之后，该企业很快拿到公证书，到外交部、哈萨克斯坦大使馆办理认证，收购得以顺利进行。

服务经济社会发展，是公证的重要职责与使命。中国公证协会有关负责人今天在接受《法制日报》记者采访时说，目前，我国执业公证员已有1.3万多人，公证机构3000余家，全国公证机构四年来办证5000余万件，公证书发往180余国家和地区使用，公证工作在国家经济、政治、社会、文化领域的地位作用日益彰显。

  公证在服务经济社会发展中彰显职能

为促进贫困户依托产业扶贫脱贫致富，探索扶贫开发权益到户的新机制，合理利用扶贫到户资金，吉林省洮南市公证处受理了安定等六个乡镇养殖合作社要求办理《扶贫资金入股协议》公证的申请。公证员向当事人详细介绍了办理公证的程序、作用以及需要提供的材料，同时针对合同中一些不规范的条款，进行了认真修改。考虑到农民离市区较远、人数较多等因素，公证处派员上门服务。在办证现场，公证员一边办理公证，一边给农民讲解政策，答疑释惑，帮助当事人尽快办理公证。

2016年，洮南市公证处共为六个乡（镇）上门办理了扶贫资金入股协议公证，总值1080万元，解决贫困人口脱贫6450人，这也是公证行业服务“三农”、服务经济社会发展的一个缩影。

近年来，在推进依法治国、供给侧改革和新常态理念的指引下，公证行业紧紧围绕“四个全面”战略布局，转换视角、更新观念、拓展领域、优化服务，充分发挥公证的职能优势，服务经济平稳发展和结构转型，服务全面依法治国，服务保障和改善民生，将公证工作与经济社会发展紧紧融合。

围绕“一带一路”、京津冀协同发展、自贸区建设、城乡一体化等国家发展战略，深入开展公证专项法律服务。上海组织公证专家服务团为国际货物贸易、服务贸易等提供法律服务。河北出台公证服务对外经济合作指导意见，为省内企业“走出去”、境外企业“走进来”提供一站式法律服务。

北京、四川等地公证行业全力为供给侧结构性改革服务，主动介入控制新增产能、淘汰落后产能、有序退出过剩产能的各个环节，为去产能企业的兼并重组、债务重组、破产清算等提供优质法律服务。

作为全国首家自贸区公证处，深圳市前海公证处推出“赋予债权文书强制执行效力公证”业务，遇到借钱不还的，债权人无需起诉，凭公证处强制执行证书直接到法院申请执行。去年前海公证处共办理此类公证559宗，99.6%的合同得到顺利履行。

    公证紧随社会需求提供新型法律服务

2016年，北京市长安公证处、上海市东方公证处、四川省成都市律政公证处在“乔丹”商标案以及加多宝案中出具的公证书作为法院再审裁判的重要证据，起到了关键作用，公证服务保护知识产权已经成为法律界乃至社会共识。

近年来，各地公证机构积极服务经济发展和转型升级，在创新社会治理中发挥了独特作用，积极介入社会矛盾纠纷易发、多发领域，在人民法院设立“诉讼与公证对接工作室”，在公益诉讼、企业破产重组等领域中做出大胆尝试，拓展深化金融公证服务，维护金融秩序，努力服务经济社会发展新常态下的新需求。

各地公证机构与人民法院建立常态化工作机制，全面介入纠纷调解、诉讼文书送达等司法辅助领域，通过保全证据、赋予强制执行效力、履约监督、公证调解等方式，疏减讼源、提高司法效率、节省权利救济成本、增强公民和企业法律意识。上海、福建、云南等地探索“诉讼+公证”多元化纠纷解决机制，法院对立案阶段适合由公证机构处理的案件，委托公证调解员为当事人提供调解、建议和公证服务。上海市普陀区人民法院设立“诉讼与公证对接工作室”一年多来，有效化解纠纷192件。

各地公证机构配合经济发展新常态，护航金融创新。金融市场活跃、创新日益深入，对公证法律服务需求日益剧增。天津市公证行业积极配合天津金融改革创新“先行先试”发展战略，为融资租赁、商业保理、私募股权基金、小额贷款等新型金融业态提供法律服务保障，规范金融秩序。上海市东方公证处聚焦转型、创新服务，为金融信贷、电商金融、网络支付、企业和民间融资护航。为破解新兴经济和中小企业融资难问题，浙江、吉林等地创新金融公证服务模式。吉林为民营企业贷款办理反担保公证，赋予强制执行效力公证，以及涉及民营企业资质审查等公证近6000件，涉及融资金额超9.5亿元。

从“大众创业、万众创新”到企业“走出去”，都有公证行业提供优质法律服务的身影。1月16日，华为技术有限公司一名副总为深圳公证处送来“心系企事助发展”的锦旗。随着华为全球业务的进一步扩展，急需将员工派往世界各地，对外派员工办签证公证的效率提出了更高要求。去年10月，“深圳公证处华为服务中心”成立，短短数月受理公证近千件，办证时间缩短至4天。

围绕产权保护和创新驱动发展战略，公证成功纳入国家知识产权战略行动计划。去年12月，中国公证协会知识产权公证保护平台正式上线，集知识产权专业服务、公证保护、交易安全、维权服务于一体，构建了完善的知识产权保护法律服务体系。全行业探索以公证的方式保管知识产权证据及相关证明材料，加强对证明知识产权在优先使用、侵权等行为的保全证据公证。

      公证便民利民服务受群众称赞

“没想到公证书也能快递到家，这样方便多啦。”西安市民李女士高兴地说。原来，为进一步方便当事人，西安市公证处与中国邮政EMS合作，在办证大厅设立邮政快递服务窗口，为当事人提供邮寄送达服务。

公证行业贯彻落实司法部《关于进一步加强公证便民利民工作的意见》，不断改进工作作风，围绕涉及群众切身利益的热点难点问题提供服务，为百姓排忧解难。

各地广泛开展送法律“进社区”、“进乡村”活动，努力把服务向基层和老少边贫地区延伸，不断扩大公证法律服务覆盖面。安徽于去年开展“便民惠民服务年”主题活动，提供免费法律咨询8.4万余人次，办理公证法律援助等减免收费公证事项2237件、减免951万余元。

各地还从细节入手提升精细化服务水平，推出缩短办证周期、为老弱病残当事人提供优先、上门服务，实行公休、节假日预约办证等系列利民措施，公证工作的群众满意度和社会认可度进一步提升。

云南、吉林等地推动建立为老、弱、病、残等当事人服务的绿色通道，实行优先服务。广东借助互联网技术，率先在“微信城市服务”中开通“公证服务”端口，为群众提供在线申办、预约公证服务。

各地还精简公证办理手续，尽量缩短办证时限，提高办证效率。辽宁规定，对材料齐全的单方民事法律行为等公证事项，即时出证；对需要调查、翻译及其他复杂的公证事项，在材料齐全后48小时内出证。

为推动公证行业开展公益行动，中国公证协会统一组织北京、天津、上海、重庆4个直辖市开展为老年人免费办理遗嘱公证公益服务活动。江苏、安徽、广东等地公证行业积极响应，纷纷加入免费办理遗嘱公证活动行列，赢得群众点赞。

法制网北京2月17日讯