我国公证公信力大幅提升 年办证逾千万件

我国公证业务不断拓展公证质量稳步提高  公信力大幅提升公证品牌深入人心 

　　（法制网记者 周斌）这两天，位于江苏苏州高新区狮山路6号的苏州公证处迎来了一个喜讯:因为积极参与当地经济社会建设，服务群众、保障民生贡献突出，该公证处荣获苏州名牌产品称号。这也是公证法律服务行业首次获得该称号。

　　近年来，各地公证行业在创新和拓展公证业务的同时，狠抓公证质量，公证公信力不断提升，良好的服务质量和口碑，赢得了各级党委、政府和广大群众的一致认可。

　　司法部有关负责人6月29日接受《法制日报》记者采访时表示，各级司法行政机关、各地公证协会认真贯彻落实司法部关于“坚持和完善中国特色社会主义公证制度，坚持以人为本、执业为民，为经济社会发展、维护人民群众合法权益提供优质高效公证法律服务”的部署，深入贯彻实施公证法，引导广大公证员树立正确的公证执业理念，推进公证执业规范化、标准化、信息化建设，健全完善公证工作体制机制，实现了公证事业持续健康科学发展。

　　规范执业提升公证公信力

　　6月23日下午，北京自住房首次摇号。北京方正公证处派员对摇号进行全程公证，摇号使用的计算机、数字球均由该公证处提供，摇号出结果后，公证员将结果信息现场封存。“公证过程非常规范，结果令人信服。”现场群众代表马女士称赞道。

　　公信力是公证的根基和生命。近年来，公证行业不断强化公信力建设，通过健全完善工作机制，规范公证文书制作，强化公证质量风险流程控制，加强对公证执业活动的监督等形式，不断提升公证质量和公信力。

　　公证法实施后，司法部制定出台了《公证程序规则》等规章，中国公证协会制定了《公证复查争议投诉处理办法(试行)》等行业规范。2011年，司法部对原有定式公证书格式类别、内容要素、形式结构等进行了全面清理和修订，公证文书质量和社会公信力得到进一步提升。

　　公证公信力由一个个优质的公证文书组成，质量监管必不可少。这些年来，各地司法行政机关坚持“事前预防、过程控制、事后追究”工作理念，对公证执业活动实施全过程监督，发现问题及时纠正；普遍建立了公证法律服务诚信系统，把公证机构和公证人员的基本信息、受奖惩信息及网上投诉等内容向社会公开，接受群众监督。

　　山东省司法厅先后制定实施了《公证文书质量标准》等6个质量规范文件，明确办证、检查标准，完善质量评价尺度。建立了公证质检制度，质检员由威信高、业务强、负责任的业务骨干担任，把重大公证事项受理前征询质检员意见和质量检验作为公证文书签发的必经程序。

　　上海公证行业积极联系社会各界人士，组建了一支行风监督员队伍进行明察暗访，做到有诉必查、有错必纠，公证行业服务态度、服务水平及工作作风得到明显提升。

　　今年3月，司法部部署全国开展“建设让人民群众能感知的公证公信力”实践活动，将公信力建设引向深入。

　　热忱高效服务群众暖人心

　　2013年12月的一天清晨，北京市长安公证处主任周志扬走进办公室，看到桌上摆着一封信。写信人陪百岁高龄的父亲来做公证，公证员“耐心、热情、认真、负责”的服务让他们感动，“回到家，老人家多次夸奖当值公证员和所遇工作人员态度和蔼可亲，他老人家非常满意，让我写封表扬信”。

　　近年来，公证行业始终坚持以人为本、执业为民，努力为当事人提供热情、周到、方便、快捷的服务，使一份份公证书饱含温情。

　　2013年10月，上海组织开展公证公益服务活动月，为80周岁以上老人免费办理遗嘱公证，为60周岁以上老人免费办理遗嘱保管。上海公证行业近年来推出的一系列利民服务措施，得到群众和当地党委政府的高度评价。上海公证行业连续两届、持续四年获得该市文明行业称号，其服务态度、工作水平在全市窗口行业社会公众满意度测评中始终排名靠前。

　　云南省针对省内边疆贫困县公证资源严重不足的实际，通过开展驻点执业、加强培训指导、强化管理规范等举措推进对口帮扶工作，边贫县域公证机构服务能力得到有效改善，身处老少边穷地区的群众也能享受到公证法律服务，实现了全省公证服务均等化。

　　福建全省90家公证处与122个司法所签订法律服务协议，实行处所联动，方便群众咨询及联系办证，为符合法律援助条件的困难群众积极提供公证法律援助，力争让每一个身处困境的群众都得到基础性公证法律服务。

　　与此同时，公证行业积极适应人民群众对公证服务的多方面、多层次需求，不断拓展业务领域。陕西省公证行业积极为农村民主选举、民主决策、村务公开等管理事项提供法律意见和公证服务；围绕城镇化建设办理拆迁安置补偿协议公证、现场监督公证，率先对农村换届选举进行现场监督公证，为提升农村换届选举社会公信力发挥了应有作用。

　　年办证千万助力经济发展

　　近年来，广东省提出了“产业转移”和“劳动力转移”两大战略，“双转移”是广东推动经济发展方式转变的重大决策。广东公证行业积极服务“双转移”，近3年来，全省共办理各类经济公证约100万件，确保企业顺利转型。广州市白云公证处为一家“双转移”企业处理职工遣散安置问题，历时3年共办理提存和合同公证近3000宗，提存补偿金总额8100多万元。

　　北京市中信公证处身处北京金融中心，多年来，该公证处不断更新服务理念、创新服务方式、挖掘企业需求，努力为企业经济活动提供法律支持与安全保障。目前，中信公证处已成为多家企业的公证法律顾问，金融公证法律服务成为其“金字招牌”。

　　天津、重庆、安徽等省市为滨海新区、城乡统筹实验区、皖江城市带承接产业转移试验区等国家级开发区创新公证法律服务方式和途径。天津市引导公证机构集中精力服务国家和天津重大工程项目，目前，已为市政府确定的170个重大项目中的52个提供了公证法律服务。

　　针对互联网侵权日益泛滥这一形势，北京、浙江等地组织公证机构积极开展网络证据保全和网络维权活动。浙江公证行业探索“口说也有凭”语音证据保全新型公证业务，有效地保护了企业的知识产权和电子商务业务的开展。2014年，公证工作进入《国家知识产权战略实施推进计划》，将在强化网络环境下知识产权保护等方面发挥更大作用。

　　各地还通过组织开展专项公证法律服务活动，组建公证法律服务团队，举办公证法律服务推介会等形式，为中央和地方深化改革开放、推进经济结构调整、加快转变经济发展方式提供法律服务。

　　据介绍，这些年来，我国公证机构每年办理公证事项超千万件，2013年达1258.9万件，出具的公证文书发往180多个国家和地区使用。公证法律服务为促进我国经济平稳较快发展作出了积极贡献。

　　“三化”建设提升公证品质

　　规范化、标准化、信息化，近年来，公证行业积极推进“三化”建设，全面提升公证服务品质。

　　安徽省率先在全国建成公证综合管理信息系统并投入使用。公证管理部门、公证协会和公证机构联接的公证管理网，向社会公众开放的信息网，公证业共建共享的数据库，横联公证管理部门和业务部门，纵贯省、市、县、公证机构四级信息传输平台，形成公证业务网络化，公证工作信息化。

　　河北省强力推进公证工作标准化、规范化、法制化和公证处基础设施建设，全省175个公证处去年全部通过检查验收，夯实了公证基层基础，推动全省建立供给充足、保障有力、管理规范、运行有效、覆盖城乡的公证服务体系。

　　强化培训提高公证员能力

　　今年6月初，李女士专程来到南京公证处送上锦旗，感谢公证员火眼金睛。原来，李女士经某中介公司介绍，准备出借50万元给做生意的张先生，抵押品是张先生太太名下的房产。经公证员多次审查，发现为假冒他人办理抵押借款手续，李女士避免了损失。

　　这些年来，各级司法行政机关、各地公证协会按照“政治坚定、业务精通、维护公正、恪守诚信”的总要求，加强公证队伍的思想政治建设、业务建设和职业道德建设，提升公证队伍的综合素质和服务能力，为公证事业持续健康发展打下了坚实基础。

　　黑龙江对公证行业开展全员式培训，实行以考代训、以考促学、优胜劣汰；改变以往偏重于理论讲授的培训做法，不断增加案例教学比重，由学员进行讨论、答疑，提升培训的效果。

　　针对西部经济不发达地区缺少公证员的情况，司法部通过考核任职方式为433家“无人处”“一人处”补充了公证员，并对这些公证员进行了必要的培训。

　　截至目前，全国共有公证员12700多人，本科以上学历占比83.24%。司法部通过在全国公证队伍中开展教育规范树形象、公证岗位培训等主题实践活动，积极开展公证行业文明创建活动，评选表彰了一批全国优秀公证处和优秀公证员，全面提升了公证队伍的政治业务素质和服务能力。

　　公证员能力的提升有力带动了公证质量的提升。黑龙江有效杜绝了假证，全省错证率控制在万分之一以内，公证文书合格率达到了100%；持续降低公证复查争议投诉案件，公证违法、违规、违纪案件逐年减少，投诉案件逐年下降25%。

　　改善执业环境推动新发展

　　据介绍，近年来，各级司法行政机关积极建立健全公证管理规范和公证执业规范，推动改善公证执业环境，公证行业迎来新发展。

　　司法部加强与有关部门沟通协调，积极参与相关立法、司法解释和政策制定工作，推动有利于公证业发展的法律法规和政策措施，加大公证业发展的政策保障力度。积极推动、配合最高人民法院制定出台《关于当事人对具有强制执行效力的公证债权文书的内容有争议提起诉讼人民法院是否应予受理问题的批复》，明确赋予强制执行效力公证债权文书的不可诉性，进一步强化公证文书的法律效力。

　　今年6月6日实施的《关于审理涉及公证活动相关民事案件的若干规定》，明确了公证书效力异议和公证书内容争议的救济方式，为公证机构和公证员依法执业提供了指引。

　　为落实公证法赋予公证机构的调查核实权，依法保障继承人的查询权，切实保障存款人及其继承人的合法权益，司法部与中国银监会联合制定出台了《关于在办理继承公证过程中查询被继承人名下存款等事宜的通知》。

　　天津市司法局相继与法院、民政局、房管局、中小企业协会等部门就落实公证债权文书强制执行效力，加强婚姻状况公证的核查，以及公证服务中小企业等问题联合制定文件十余份，为公证工作创造良好的执业环境。

　　司法部有关负责人表示，公证制度是重要的法律制度，对依法确认当事人经济民事关系，维护当事人合法权益，预防法律纠纷有重要作用。今后要不断改革完善中国特色社会主义公证制度，推动公证事业新的更大发展，为平安中国、法治中国建设贡献力量。

　　法制网北京6月29日讯