公积金“余额不足”当启动应急程序

近日，随着南京、苏州、合肥、福州等地公布2015年公积金贷款情况，记者发现，多地住房公积金贷款额度吃紧，公积金账户几乎出现“被贷空”的现 象。分析认为，这与此前楼市回暖不无关系。当前多地公积金账户处于超负荷使用的状态，可能将影响购房者顺利贷出公积金。(4月5日《深圳商报》)

住房公积金，当然是为存缴者提供购房便捷的，“谁缴谁受益、多缴多受益”当为规则底线。沉淀太多，使用效率就成问题;入不敷出，公平信用就值得质疑。

在 2015年“去库存”的主旋律下，各地公积金新政“因地制宜”基调明显。降首付、一人买房可用全家公积金……今年2月，《经济参考报》曾以《逾130城市出台楼市去库存新政 公积金成重要工具》为题，报道过公积金大尺度转身的种种现象。公积金杠杆的支点价值，也在实践中得以淋漓体现：比如四川省住建厅统计，2015年公积金贷款为四川全省全年商品房销售贡献了1/4份额，为化解库存贡献了1/3份额。

不过，公积金不是取之不尽的宝藏，各地存余基本是个定量。据南京住房公积金2015年年度报告，去年全年南京住房公积金个贷比已高达104.58%。同年，南昌住房公积金资金运用率达 101%，同比增长28%，导致南昌不得不借助批量贴息贷款发放公积金。这些数字足以说明，不少城市的公积金使用情况确实已经超越了“警戒水平”。

公积金“余额不足”，足以引起相关部门的警惕。一则，从公平性来说，如果“先来先得、后来不得”，公积金的存续性就令人生疑，或者说，这会打击存缴者的 信心。二则，贷款资金不足尚且不是最底线的问题，更须警惕的是这种现象会否危及公积金正常提取。保证公积金合理的存量规模，使之维持在“生命线”之上，这 是最基本的要求。此外，公积金之本意，在于保障存缴者解决住房问题，换言之，是解决存缴者的“房恼”——至于“去库存”，应该是附带的“惠及效应”。事有 轻重缓急，不能为了解决开发商的烦恼，盲目扩大公积金贷款规模，更不能因为公积金“余额不足”而戕害制度本身的目的。

眼下，各地公积金 明显捉襟见肘，不管是否与楼市回暖有关系，都应该在触及警戒线的时候，及时启动应急预案：一方面，及时提高门槛、下调额度、上调贷款利率，将公平原则置于 效率原则之前;另一方面，压缩地方性公积金新政的自由裁量权，及时采取各种措施，将公积金使用引导到“买房”的第一需求上来。再比如，利用贴息商业贷款等 多种方式，在节流的基础上做好开源工作，确保公积金“不断贷”。

公积金是互助互利的基金，意在便民利民。一旦“余额不足”，当迅疾启动应急程序，确保不穿底、不失信。