残健携手同心 共享全面小康——十堰市残疾人 脱贫攻坚工作回眸

“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”是党和人民赋予残疾人工作者的历史使命。脱贫攻坚战打响以来，十堰残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的坚强领导和省残联的关心指导下，扎实推进残疾人脱贫攻坚，取得了根本性、决定性胜利，全市61929名建档立卡贫困残疾人，已脱贫61309人，未脱贫620人，贫困发生率降至1%以下，为全市脱贫攻坚大局贡献了残联力量。

一、坚定政治站位，凝聚残疾人脱贫合力

贫困残疾人作为贫困最深、扶持最难、返贫最高的“贫中之贫”，是脱贫攻坚的“难中之难”“坚中之坚”，我市强化党委政府主导主责、涉残部门协同联动、残联组织主力推进的工作机制，形成了残健同心、决战贫困的整体合力。

(一)是坚持高位推进。市委、市政府将残疾人扶贫融入“十三五”规划纲要、精准扶贫方略和乡村振兴战略总体框架，做到同步部署、同步实施、同步检查、重点推进。书记、市长以上率下一线督办，带头户户走到，遍访贫困残疾人，用实际行动体现对残疾群体的格外关心、格外关注。

（二）是坚持实帮实扶。各地各部门在扶贫开发规划和年度工作计划中，将残疾人脱贫作为重点内容，每年解决两个残疾人扶贫领域的关键性问题，久久为功、务求实效。市直包联单位在驻村“四双”帮扶中，把贫困残疾人作为帮扶重点，在政策、项目、资金上优先考虑、重点倾斜。

（三）是坚持市县联动。印发《十堰市贫困残疾人脱贫攻坚行动方案（2018-2020年）》，明确市县两级残疾人脱贫攻坚目标。市、县（市、区）均成立了残疾人脱贫攻坚工作领导小组，定期联络、实时议事、大事共商、年终检查，形成同心同向同干、全市一盘棋的良好局面。

二、忠实履职尽责，竭诚服务残疾人脱贫

全市残联组织紧紧围绕脱贫攻坚大局，立足行业扶贫责任，全力以赴投身“主战场”，出好“组合拳”，打好“聚合战”，当好残疾人脱贫攻坚的“主心骨”。

（一）是当好部门协作的牵头人。会同市教育、民政、财政、人社、住建、卫健、扶贫等9个部门联合印发了《关于进一步做好残疾人脱贫攻坚工作的通知》，厘清残疾人脱贫重点内容和责任边界，推动各部门工作无缝对接、资源有效整合、政策叠加落实，在贫困残疾人家庭危房改造、健康扶贫、社会保障、特殊教育、创业就业等五项工作上实现了信息共享、项目共建。

（二）是当好脱贫攻坚的排头兵。把脱贫攻坚作为全市残联组织头等大事和首要任务，各级一把手带头抓、自觉抓、用心抓，全市残联系统干部职工齐上阵，社会组织同发力，形成了决战决胜的强大声势。将脱贫攻坚纳入年度工作重点、党建工作计划、班子履职尽责任务清单，做到党组会、理事长办公会逢会必讲、逢会必学、逢会必督，推动解决突出困难和瓶颈问题，建立了主责抓脱贫、主业抓扶贫的工作导向。2019年十堰残联被评为全市脱贫攻坚先进单位。

（三）是当好目标考核的吹哨人。将残疾人脱贫纳入县市区残联综合目标考核重点内容，对未能完成年度脱贫任务或出现被当地党委政府挂牌督办的，一律通报全市，取消评先表优资格。针对边缘易致贫户、脱贫不稳定户竞争力差、参与社会能力弱的实际，从精准识别到建档立卡、从结对帮扶到因人施策、从绩效考核到后续扶持等环节关口，开展全过程跟踪督办预警，层层压实责任，环环传导压力，处处防范风险，确保残联阵地不丢、守位不缺、人心不散、成效不虚。

三、激活资源要素，确保残疾人脱贫质效

妥善处理普惠、优惠、特惠的关系，合理叠加惠残、扶贫、民生政策，让每一个贫困残疾人都能感受到党和政府的格外关心关爱。

（一）是强化产业引领，探索助残脱贫新模式。启动了“萤火虫12345温暖帮扶工程”，投入资金500多万元，扶持近5千户贫困残疾人家庭发展产业。全市创成国家、省、市级残疾人特色产业品牌基地及扶贫基地43家，安置残疾人就业718人，19家残疾人企业产品搭车进入北京市消费扶贫平台。建成市级“残疾人之家”，走出了日间照料与庇护性就业有机结合、电商直播与劳动康复相得益彰的新路子。张湾区残联探索了品牌基地+扶贫车间+残疾人家庭的好办法。郧西县恒达扫帚专业合作社走出了“公司+合作社+贫困残疾人家庭”新模式，得到国务院扶贫办和中国残联的充分肯定。

（二）是强化技能培训，赋予就业增收新动能。开展残疾人实用技术和职业技能培训2857人次，多渠道帮扶贫困残疾人实现就业4136人次，为残疾人自主创业企业发放补贴280多万元。成立了十堰残疾人电商产品运营服务中心，组建了80人专兼结合的直播团队。今年疫情期间，成功帮助100多名残疾人实现电商就业。

（三）是强化兜底保障，推动困难帮扶全覆盖。全市近9万残疾人获得医保资助，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实现全覆盖，受益残疾人达11万人次。市县两级残联开展走访慰问活动，帮扶困难残疾群体2900余人次，送去防疫、生活等物资折价1500余万元。实施贫困重度残疾人家庭无障碍改造1120户，提供残疾人托养服务4181人，贫困重度残疾人集中托养达到了“托养一人、解脱一家、脱贫一户”的效果。竹溪县残联推出轻度照料重度、就业叠加福利的托养政策，就近就便为贫困重度残疾人提供照护服务。                                                    

（四）是强化精神扶贫，激发脱贫内动力。在全市开展向全国自强模范成江学习活动，成立“成江工作站”，深入弘扬传播自强与助残精神。选树自强模范、助残先进集体、助残先进个人40多名，建立好人好报、德者有得的价值导向，形成群星灿烂的助残格局。轮椅天使王莉莉、留守儿童守护神刘先国、爱心茶农陆龙武、粮食画家汪礼根等一批自强不息、敬岗爱业、身残志坚的残疾人自强模范的先进事迹，像一面面催人奋进的旗帜，激发残疾人自强脱贫信心，引领他们自尊自信自强自立，用双手战胜贫困、用奋斗抒写精彩人生。

2020年是脱贫攻坚收官之年，越到最后越艰难，越是艰险越向前。我们将牢记习近平总书记“不获全胜、决不收兵”的重要讲话精神，在思想上“绷紧弦”，在行动上“拉满弓”，坚定信心、奋发有为，忠实履责、主动作为，精准施策、担当善为，残健同心、实干实为，全心全意帮扶存量未脱贫残疾人如期脱贫，全力以赴防范残疾人因疫致贫返贫，全面构建残疾人脱贫后续帮扶机制，坚决夺取我市残疾人脱贫攻坚全面胜利，向党和人民、向时代交上一份合格的“收官之卷”。