全省水利系统“三联”综合执法成效显著
2012年以来，省水利厅认真贯彻落实水利部《关于全面推进水利综合执法的实施意见》（水政法〔2012〕514号），通过制定《全面推进水利综合执法的实施意见》，并开展两批19个部、省级水利综合执法示范点建设，基本形成联动、联合、联席“三联”并举的水行政执法格局。
1. 建立联动执法机制。在全省水利系统推动形成省、市、县上下联动以及地方水行政主管部门、水管单位、流域机构之间区域联动的“系统联动”执法模式。以鄂东南片为重点，实行省管大型水库、汉江流域管理机构分别与地方水行政主管部门联动执法，及时制止、有效查处了一批拦汊筑坝、侵占河湖等违法行为。
2. 整合优化执法队伍。通过机构合并、职能归口、职责整合等方式，力推“一支队伍执法、一个窗口收费”，将各项水行政执法、水利规费征收、水行政强制等职能整合到水政监察队伍统一承担。县（市、区）按流域或区域在所辖乡镇片区设立水政监察中队20多个。全省1024个乡镇水利站均配有1-2名兼职水政监察员。
3. 落实目标责任考核。建立健全水行政执法责任制和责任追究制，制定验收办法及评分标准。与19个国家级、省级水利综合执法示范点单位签订责任书，年终考评验收。宜昌市将长江河道采砂管理工作纳入沿江县（市、区）年度综合目标责任考核、市级文明单位考核和综治先进单位考核范围，确保了长江河道采砂秩序整体可控。
（二）强化“部门联合”，着力拓展“执法广度”
1. 推进部门常态合作。建立部门间联合执法机制，拓宽执法领域和手段。全省有20多个市、县水利局内设了水务公安科或水利警务室，固定1-2名公安干警专职配合水利执法。在河道采砂管理工作中，水利、海事、航道、公安等部门联合执法已实现常态化。
2. 密切执法业务联系。建立水利综合执法与水利业务工作、行政处罚与刑事司法等工作衔接制度，加强涉水活动全方位监督检查。近年来，我们协调公、检、法、国土等部门，力推非法采砂入刑，依法重拳处理宜都、团风、阳新等地4例非法采砂入刑案，有力打压了违法分子嚣张气焰。
3. 凝聚执法工作合力。2014年，全省共组织湖泊水库保护、河道采砂管理等方面的部门联合执法行动478次，出动执法人员8000多人次，检查湖泊水库2461个，查获违法采（运）砂船428艘，拆除和没收违法采砂机具200多台（套）。会同海事、航道部门，对查获的运砂船采取不予签证、取消办理过闸手续等处理措施，使全年过境运砂船下降40%以上。
（三）强化“会商联席”，着力提升“执法高度”
1. 建立联席会议制度。在长江委主导下，推动建立鄂赣皖、鄂湘边界水域采砂监管协作机制，困扰省际边界的游击偷采问题得以有效破解。在丹江口库区打非治违工作中，建立了鄂豫陕三省联席会议制度及协作机制。同时，省内还建立了湖泊保护联席会议、沿长江7市采砂监管协作等行之有效的制度、机制。
2. 挂牌公开督办案件。建立重大水事违法案件挂牌督办制度，对重点案件实行挂牌督办，相关案件在湖北水利网站上专栏公示，明确查处单位、时限，定期进行跟踪督办，确保查处到位。近年来，已挂牌督办水工程、水资源、水土保持类案件40起，采砂管理案件7起，结案率超过80%。
3. 全面开展执法评议。全面实行水事违法案件查处“一案一考评”制度，对每起案件进行回溯评查，并对全年案件进行年度总评，提高水行政执法办案质量。近两年来，全省共查处水事违法案件4000余起，结案率达95.5％，未出现一起经行政复议被变更、撤销或行政诉讼败诉的案件。 (监督备案处 编辑)
