解读《全省出生人口登记管理十二条规定》

　　 【导读】

　　近日，湖北省公安厅、湖北省卫生计生委联合出台 《关于依法加强全省出生人口登记管理的十二条规定》 （以下简称《规定》），明确规定新生儿凭《出生医学证明》即可落户，任何地方不得将户口登记与社会抚养费征收、落实长效节育等措施相挂钩。

　　 【解读】

　　3月2日，省公安厅介绍，该厅与省卫生计生委近日联合出台《关于依法加强全省出生人口登记管理的十二条规定》，已经颁布实施。就读者关心的细节问题，省公安厅治安总队有关人士回答了楚天都市报记者的提问。

　　 问：新生儿上户口一般规定是怎样的？

　　 答： 新生儿出生后一个月以内，由其父母或监护人主动向户籍地公安派出所申报上户口。3周岁以内的婴儿，由其父母或监护人提出申请，凭《出生医学证明》由公安派出所办理；超过3周岁的，凭《出生医学证明》，由其父母或监护人提出申请、公安派出所调查核实，报经县（市、区）公安机关批准后补登户口。在外地出生的新生儿，凭有效的《出生医学证明》上户口，不必再提供“异地未落户证明”。

　　 问：非婚生婴儿怎么上户口？

　　 答： 非婚生婴儿原则上随母亲落户。如果《出生医学证明》没有父亲的姓名，但申请随父亲落户的，须由婴儿父、母提供书面申请（捺指纹）、提供合法有效的亲子关系凭证（如法院判决书、有资质的鉴定机构出具的亲子关系鉴定书），及有效身份证件到公安派出所办理。

　　婴儿父母双亡、失踪、出国（境）定居、服现役、丧失完全民事行为能力，或者父母户口登记为学生集体户（人才交流中心集体户）等情形的，婴儿的祖父母、外祖父母或其他法定监护人，可在户籍所在地向公安派出所申请上户口。弃婴、孤儿以及收养登记的落户规定仍按现行规定执行。

　　 问：超生婴儿上户口必须缴纳社会抚养费吗？

　　 答： 《十二条》规定，派出所在受理上户口申请时，若发现涉及缴纳社会抚养费，在办理户口登记的同时，提醒申请人依法缴纳社会抚养费。《十二条》中并不涉及社会抚养费等生育政策变化，但准生证、独生子女证等规定，均不得与新生儿上户口挂钩。

　　 问：没有准生证，是不是拿不到《出生医学证明》？

　　 答： 2013年10月24日，省卫生计生委、省公安厅联合下发了《湖北省〈出生医学证明〉管理办法》，已明确规定，湖北省境内出生的婴儿，均应依法获得国家卫生和计划生育委员会统一制发的《出生医学证明》。结婚证、准生证等不得作为办理《出生医学证明》的附加条件。

　　 问：没有《出生医学证明》怎么上户口？

　　 答： 没有《出生医学证明》的应当补办。按《湖北省〈出生医学证明〉管理办法》，《出生医学证明》遗失、损毁的可以申请补发，但补发《出生医学证明》只适用于1996年1月1日以后出生的婴儿，此前出生的不予补发。

　　父母应在婴儿出生后3个月内领取《出生医学证明》，超过3个月的，需到《出生医学证明》管理机构办理，除提供首次签发有关材料外，还需补充提供接生机构办证时限告知情况说明、原始病历复印件（包含首页、分娩记录、出院记录）、逾期原因说明等材料。无法提供接生机构相应资料的，应提交有资质的鉴定机构出具的DNA亲子关系鉴定书。

　　 问：如果个别地方不执行新规定怎么办？

　　 答： 《十二条》规定，对于不落实新规定的单位和个人，各级公安机关、卫生计生部门严肃查处、追究责任。公安派出所不执行新规定造成恶劣影响的，一律降为五级（末级）派出所，全省通报，相关人员待岗学习或调离，所在市州公安局向省厅作书面检查。同时，对于出具虚假《出生医学证明》、违规收费的工作人员严肃问责；对伪造、变造《出生医学证明》等违法犯罪行为追究法律责任。