决胜全年有信心——前三季度湖北经济观察③

图为：10月22日，位于枝江市电子信息产业园的华鑫光电生产车间一片繁忙，工人们在显微镜和镊子的精确配合下仔细检测着每一件成品。今年随着5G时代来临，手机更换潮拉动公司生产订单爆满，产品订单计划已经排至明年3月，预计今年该公司产值将突破1亿元。（刘曙松、方明墨 摄）

　　乱云飞渡仍从容。

　　前三季度高开稳走、稳中有进、进中向好。

　　四季度预期如何？实现全年目标难度几何？如何冲刺第四季度、决胜全年目标？

　　全省三季度经济运行调度会议定调：锚定7.5%-8%的全年目标，坚持目标导向、问题导向、效果导向，保持定力、坚定信心，不断提升全省上下聚精会神搞建设、一心一意谋发展的精气神，奋力确保完成全年目标任务。

　　越是遇风高浪急，越是考验之时

　　放眼全球，贸易保护主义阴霾不散，经济增长乏力。

　　10月15日，国际货币基金组织（IMF）将2019年全球经济增速预测下调0.2个百分点至3.0%，这已是IMF今年以来连续4次下调全球经济增速，较去年底的预测累计下调0.7个百分点。

　　此前，经合组织（OECD）已将今年的经济增速预测从3.2%下调为2.9%，并称这将是2008年金融危机以来最疲弱的全球经济增长率。

　　再看国内，GDP增速从一季度的6.4%逐季下滑至第三季度的6.0%，经济下行压力加大。

　　从我省前三季度经济运行来看，我省经济保持高位运行“稳中有忧”。

　　比如，投资保持快速增长压力加大，全国同等体量的省份中，只有我省和广东、湖南保持两位数增长。投资后劲不足，投资增长主要靠续建项目支撑。受用地指标、环保约束、园区配套能力等影响，部分重点项目建设进度滞后。武汉等市州受汽车等特定行业下滑影响，工业增长波动较大。部分民营企业融资难、结构性缺工及砂石供应紧张等要素保障问题仍比较突出。

　　疾风知劲草。越是遇风高浪急，越是考验之时。“一定要保持战略定力，绝不能因为一时的经济波动，动摇我们高质量发展的决心。”省委、省政府旗帜鲜明。

　　绿色发展是“硬杠杠”。面对投资增速下滑，不能让污染项目卷土重来；面对因减税降费财政减收，不能变着法子收钱，而应切实“放水养鱼”。

　　需要满腔热情，更需要精准发力

　　大干第四季度，不仅需要满腔热情，更需精准发力。

　　省发改委认为，应全力抓好投资这根“定海神针”。

　　确保汉十高铁11月底通车，郑万高铁襄阳段、黔张常铁路湖北段12月通车；确保鄂北水资调配工程一期建成年内通水……省发改委表示，将抢抓当前施工黄金期，以项目拉练、现场办公、进展晾晒等多种方式，大力促进在建项目加快施工进度，形成更多实物工作量，力争四季度新开工10亿元以上项目60个。

　　“开前门、堵后门”，去年以来国家加大逆周期调节力度，地方债发行不断加码，仅2019年我省共发行新增债券1400多亿元，推动了一大批补短板的基础设施建设项目、产业项目、生态环保项目及民生项目建设。

　　然而，从债券使用率来看，我省却在全国靠后。明年初，国家将提前发行新一轮地方政府债券，发行额度与前一年的使用情况挂钩。“对国家批准的低息债券，许多地方却不敢用、不会用，表面上是没有好的投资项目，深层次上是能力问题、作风问题。”有省领导一针见血地指出，重要原因是项目前期工作做得不扎实、项目库质量不高、领导干部抓项目的能力不足。第四季度，要确保债券发行、转贷后资金及时拨付使用，及时用于高质量的项目上，使项目及时发挥效益。

　　工业是经济的“压舱石”。围绕提升产业基础能力和产业链水平，全省正在谋划实施制造业基础再造工程，扎实推进“工业强基、补链延链稳链、创新平台建设、专精特新企业培育”四项工作计划，奋力打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，加快技术升级、装备换代和融合发展。

　　一手抓传统产业改造升级，一手抓“芯屏端网”高端智能制造。武汉市将推动长江存储、东风本田三厂、华星光电T4、京东方10.5代线等新投产项目扩大产能，多作贡献；力争新增“小进规”300家，总数突破3000家；加快推进1611个亿元以上在建项目建设，年内再开工250个重大项目。

　　招商引资仍是“一号工程”。我省将办好华创会、楚商大会等重大招商活动，积极承接和布局一批新兴产业。武汉市确保全年签约总额突破2万亿元、实际到位资金突破8600亿元、在汉世界500强企业突破300家，力争电子商务交易额突破1万亿元。

　　创新，经济发展不竭动力。科技创新、体制机制创新、产业创新，3个轮子一起转。近期，我省设立100亿创新基金引领创新发展，培育新动能。

　　“两只手”发力，激活潜力

　　发展经济，离不开市场与行政两只手。

　　目前，我省市场主体520多万户，其中企业130万户，分别仅为广东的43%和25%。市场这只手的影响力更广、更有力，也更有潜力可挖。

　　简政放权，也有很大空间。从营商便利程度看，广东推出的“粤省事”APP，网办事项多达747项，明显多于我省。

　　从数据上不难看出，我省营商活力不够，改善营商环境还有空间。

　　换个角度看，差距即是潜力。我省正采取更加有效的措施，激活市场主体潜力与活力。不少市州负责人表示，将积极推进“放管服”改革和互联网+政务服务，持续开展“简证便民”行动，确保“3550+100”代办服务重点改革政策落地，尽早实现“最多跑一次”“不见面审批”，营造更加宽松的营商环境，激发更多市场主体活力。

　　另一组数据，也反映经济稳增长潜力巨大。全省“新进规”企业934家，退规企业800余家，首次实现进大于退，经济动能更足。

　　相关部门负责人表示，将继续推动“一优两落”（优化营商环境、政策落实、项目落地），落实落细减税降费政策，组织开展民营及中小企业降本减负第三方评估，缓解中小企业融资难题；实施一企一策，力促退规企业“满血复活”，新进规企业茁壮成长，力争全年新进规企业1000家。

　　保持战略定力有底气，精准发力有方向，激活市场有空间。“三有”给力，全省经济发展稳中有进、决胜全年目标大有希望！（张爱虎）

责任编辑:李雪莹