湖北省领导专题调研党风廉政建设主体责任落实情况

　　湖北日报讯 记者 刘娜 王馨

　　是“主角”不是“导演”，是“责任田”不是“自留地”。落实党风廉政建设责任制，各级党委肩负主体责任。

　　主体责任落实得怎样？还存在哪些问题？今后如何改进？

　　3月上旬至4月上旬，省委常委和党员副省长分别深入各自分管部门、联系战线和基层单位开展专题调研，坚持问题导向，通过召开座谈会、个别谈心和实地查看等方式，摸清底数、发现问题、提出解决路径，在传导压力的同时传递“武器”，引导各级党组织把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。

　　让“廉”字入脑入心

　　4月底的一天，武汉市中院旁听席上来了一批特殊的听众。

　　260多名省直机关行政审批、人财物管理等关键岗位的干部，全程旁听了市直某机关干部涉嫌受贿犯罪的法庭审理。

　　走进法庭听审判，现场感受法律的威严、贪腐的恶果，对干部们产生强烈心灵震撼。省直机关工委落实主体责任的这一做法，得到省领导的充分肯定。

　　落实党风廉政建设主体责任，首先要解决思想“总开关”问题。省领导在调研中了解到，各级党委通过狠抓学习教育、加强制度建设，履责意识不断提高。

　　省委办公厅党员干部人手一本《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述摘编》，每人写出1万多字读书笔记，分支部交流研讨，让“廉”字入脑入心。

　　武汉、襄阳、宜昌等地“四大家”班子成员和县市区班子成员，就落实主体责任，进行严肃深入的谈心谈话，层层传导压力。

　　为了真正把权力关进制度的笼子，省国税局打造了“智能识别、实时预警、自动发布、规范处置、全面化解”的风险内控信息平台；省审计厅清理了37项审计执法和机关管理职权，排查了225个风险点；省工商联与省检察院联合出台意见，在襄阳市工商联、稻花香集团、卓尔控股有限公司等10个单位开展风险防控试点工作。

　　“真枪真刀”执纪问责

　　不久前，省物价局副处级干部选拔中，出现了“打电话、打招呼”等涉嫌拉票的苗头性问题，局党组严格落实主体责任，取消了9名考察对象的资格。这是省领导在调研中了解到的一个案例。

　　省领导在调研报告中形成共识：强化执纪监督是落实党委主体责任的重要抓手。

　　调研中反馈的情况表明，党委拿出魄力抓严抓实，整改方能收到实效——

　　省住建厅公开通报落实“两个责任”不力的问题和典型案例，查处问题58个，处理46人，其中党政纪处分19人。

　　省社科联关闭了该单位既无注册也无编制、却长期负责机关后勤工作的“活动中心”，接待费用大幅下降。

　　省国资委着力整治规范中介机构、协会挂靠机关、私设“小金库”等问题，一批多年见怪不怪的问题得以根治。

　　省供销社建立明察暗访制度，公开通报了8家出资单位、2家直属机关和9名违反工作纪律的个人，政风行风迅速扭转。

　　辖区出问题，党委要负责。

　　宜昌实行“一案双查”制度，对“两个责任”落实不力，造成管辖范围内违纪违规问题频发的，既追究当事人责任，也追究相关地方和部门党组织领导责任。去年该市共有36名领导干部受到责任追究，其中县处级干部4人，乡科级干部23人，并公开曝光了5起落实“两个责任”不力的典型案例。

　　传递有效“武器”

　　各地落实主体责任取得明显成效，但也存在一些薄弱环节。

　　作风问题穿上“隐身衣”，问责成为“纸老虎”，压力传导有衰减……调研中，省领导发现了一些共性问题——

　　有的部门分管领导认识不到位，认为党风廉政建设是书记和纪检监察部门的事，与个人关联不大；有的认为所在单位或处室不管项目、不管资金，清水衙门不存在廉政风险点；还有的把主体责任等同于自身的廉洁自律。

　　有的落实主体责任办法不多，有些部门满足于签责任状，目标细化不够，没有形成环环相扣的责任链条。大部分是年末考核“一步曲”，平时出现的问题很少有人关注，中间缺乏经常性督导、检查和提醒。

　　有的问责力度不够，在落实主体责任上，领导讲得多、工作部署多、制度建得多，但追究问责少；对暴露出来的问题，有的以集体责任掩盖个人责任，有的以谈话训诫代替通报批评。

　　省领导在调研中强调，全省各级党委(党组)要进一步深刻认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性、艰巨性、复杂性，驰而不息，常抓不懈；党委(党组)书记要责任上肩，切实担负起“第一责任人”责任。

　　如何在传导压力的同时传递更多的办法和思路，使之成为落实主体责任的有效“武器”？调研中，省领导提出一条条具体对策、建议——

　　筑牢“担责”的思想基础。通过学习培训，引导各部门和单位党委(党组)及其负责人强化“不抓党风廉政建设就是失职”的意识。

　　拓展“定责”的顶层设计。将党风廉政建设责任逐项分解到每个党组织和每名党员干部，对人、财、物等关键岗位，要将主体责任明确到事项、程序、环节上。

　　强化问责考核的结果运用。把党风廉政建设考核结果作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

　　……

　　深入基层，调研督导，以上率下，示范引领。此次“集体行动”，必将引领我省党风廉政建设和反腐败工作迈向纵深。