停车费涨价路仍堵 提示城市管理戒简单化

    《南方都市报》昨报道，广州停车费从8月1日起调整，路内咪表、中心城区住宅停车场及商业配套停车场全面涨价，涨幅达60%。不过，当涨价已经满月之际，南都记者再度分析指数却发现，8月交通拥堵指数居然不降反升，晚高峰指数变化范围成了从2.5至7.4。

    停车费涨价和征收拥堵费，是国内外不少大城市用来缓解城市拥堵的两个经济手段。从经济学上来说，以价格调节市场资源配置，能减少租值消散，这样的决策是有效率的。近年来，它们也被一些城市用来缓解拥堵。例如，据《羊城晚报》报道，2007年，深圳市提高停车费半年后，城区拥堵情况有所好转，城市管理者尝到甜头，准备在此基础上征收拥堵费。

    但是，现实往往是复杂多变的。一时一地奏效的公共政策未必总能奏效。例如，上世纪80年代，香港的海底隧道收费提高，先是隧道通过车辆量大幅下降，符合缓解拥堵的预期，然而，此后不久，通行车辆却又逐步回升。原来，收费刚提高时，人们转向其它替代的交通工具（如轮渡），但一段时间后发现不如隧道方便，于是又转回来使用隧道。这说明改变交通工具的成本高于提高的隧道通行费，提价方案实施不理想。

    那么，此次广州停车费涨价一个月后，交通拥堵指数不降反升，是否也说明停车费上涨决策无效呢？这可能还有待继续观察。毕竟，停车费涨价实施仅仅一个月，对于观察一项牵涉上千万人的公共政策，这个时间确实短了一点。一项公共政策的是非得失，需要更耐心一点的观察和评估。

    不过，交通拥堵指数不降反升作为一种事实，仍然说明了广州收费政策存在不足。城市车辆通行数总是动态的，收费政策要达到理想效果，就需要收费也不断变动和调校：车位紧张加剧时收费要上升，车位宽裕时收费要相应下降。如果调校不力，大量车辆没找到合适位置停车而总是处于行驶状态，确有增加拥堵的可能。

    由于存在信息沟通等方面的交易费用，这种收费调校存在一定困难。在上世纪80年代的香港隧道，经营者在技术上的确存在调校的困难，但在如今科技发达的信息时代，这个调校在技术上应该不成问题，因此，城市管理者和收费经营者可以做得更好。

    城市治堵，是对政府管理能力的一种考验和挑战。停车费调整政策使用前如果经过了正当程序和充分征求了民意，那么，城市管理者有责任使其合理运用，发挥效率，起到应有作用。此外，除了涨价、收费的经济手段，城市管理者也需要充分利用资源，完善公共交通，以多种手段来解决城市拥堵问题，而不要把治堵单一地寄希望于收费、涨价政策，更不应在制定一个价格后就一成不变，指望能一劳永逸。（柯锐）

（见习编辑  金晨）