“停车熄火”为何入法

“停车熄火”为何入法

人民日报记者 刘毅

  　 ■在生活中，像“停车熄火”一样节能减排潜力巨大的举手之劳，还有不少。把这些节能环保潜力挖掘出来，既要靠生态文明制度体系健全完善，也要靠人人、事事、处处崇尚生态文明的社会新风尚逐步形成

　　全国人大常委会近日对大气污染防治法（修订草案）进行了第二次审议。修订草案二审稿针对机动车船大气污染防治，规定国家倡导环保驾驶，鼓励机动车驾驶人在不影响道路通行且需停车3分钟以上的情况下熄灭发动机。

　　“停车超3分钟熄火”对减少机动车尾气污染的作用，基本不存在争议。根据北京市交通行业节能减排中心的实验，如果北京市所有的驾驶员都做到绿色环保驾驶，每年可分别减少二氧化碳和氮氧化物排放109万吨、879万吨，节约汽油34万吨。全国各地广泛施行“停车超3分钟熄火”，减污和节油的效果将是巨大的。

　　频繁熄火，会对发动机产生损害吗？这一点也无需多虑。专家指出，家用车发动机一般都有启动5万次以上的寿命，假设每天需要熄火、启动10次，那么10年才3万多次，发动机依然是可用的。每天的熄火、启动次数在10次以内，不会对车辆发动机、电瓶等造成影响。

　　有人认为，“停车超3分钟熄火”在监管、执法上可操作性差，因此没有必要入法。北京等地已经将“停车超3分钟熄火”纳入地方大气污染防治条例，然而，不少车主在长时间停车时，仍然并不熄火。

　　在执法人手和手段有限的情况下，执行“停车超3分钟熄火”确实存在取证困难等难题，不像违章停车那样可以拍照取证。警察站在车旁，看着手表计时开罚单，这显然是很难做到的。但是，将“停车超3分钟熄火”写入大气污染防治法，仍然具有积极意义。写入法律后，通过广泛宣传、倡导，可以让大家充分认识到这个举动对于改善空气质量的重要作用，培育“停车熄火”的自觉意识。随着社会文明水平、环保意识逐渐提升，自觉遵守这一规定的人会越来越多。执行上存在一定难度，并不意味着没有必要在立法中明确倡导和要求。

　　目前修订草案二审稿中的相关条款是倡导性、而非强制性的，“鼓励”机动车驾驶人“停车超3分钟熄火”，并没有规定罚则。将来可逐渐实行强制执行，建立相应的罚则，在学校、宾馆、商场、办公场所、社区、医院的周边和停车场重点执法，对违法机动车驾驶人予以处罚。提高违法成本，对于促使法规在人们头脑中落地生根，是很有必要的，也是不少国家和地区的通行做法。例如，香港2011年生效的《汽车引擎空转条例》规定，司机在每小时内停车不熄火超过3分钟，将被罚款320港元；西班牙2012年开始实施《停车不熄火罚款条例》，规定机动车在靠边停车时，如果停车超过60秒后仍不熄火，车主将被罚100欧元，在高速公路行驶遇到严重堵车时不熄火，也将按这一条款处罚。

　　在生活中，像“停车熄火”一样节能减排潜力巨大的举手之劳，还有不少。比如，前些天国网北京市电力公司举办家用电器耗电量测试活动，结果发现，小小机顶盒一天待机耗电量高达0.4度。如果北京400多万户高清交互数字电视机顶盒用户都不关闭机顶盒，一年耗电量将超过5亿度！这是一个惊人的数字。把这些节能环保潜力挖掘出来，既要靠生态文明制度体系健全完善，也要靠生态文明理念和价值观的不断弘扬，人人、事事、处处崇尚生态文明的社会新风尚逐步形成，天蓝水净的美丽中国才会日渐展现在我们面前。