修订高速免费政策要打综合牌

　　江德斌

　　交通运输部网站日前公开了人大“关于优化重大节假日高速公路免费政策的建议”，提出交通部正配合国务院法制办对《收费公路管理条例》进行修订，拟对收费公路范围、期限、标准及减免等事项重新作出统一规定。交通部也在对重大节假日小型客车免费通行政策的实施情况进行总结和评估，将综合考虑各方意见，进一步研究完善有关政策措施。（8月10日《京华时报》）

　　自2012年收费公路重大节假日免费政策出台后，就一直引发争议，如免费造成高速严重拥堵、经营者收益补偿、各地高速免费标准不一等问题，都曾引起广泛争论。特别是免费吸引无数车主上路，导致高速拥堵情况非常严重，公路变成停车场，高速变成龟速，大家都堵在路上，不仅耽误行程，精神上也备受折磨，令无数人叹息“高速免费大餐不好吃”。

　　免费政策虽然为民众省下部分过路费，降低了公众节假日出行成本，对刺激消费、拉动内需起到积极作用，但并未根本动摇高速公路的垄断经营格局，而免费政策造成的严重拥堵，浪费大家的时间，消磨人的心情，亦抵消了民众从免费获得的益处。同时也有人质疑，强制免费政策是行政之手影响市场规则，干预了企业的正常经营，实际上并未提高通行效率。

　　从数年来的节假日高速免费效果来看，利弊都非常明显，因政策存在缺陷，急需加以调整和完善。交通部针对争议性比较大的地方，正在着手征求各方意见，修订后的节假日高速免费政策，应兼顾民众利益和经营者利益，在其中找到平衡点，令社会效益达到最大化。

　　目前免费政策只针对小型客车，却把承载力更大的大客车排除在外，造成高速路车辆骤增，影响交通效率，也不利于节能环保。因此，修改方案应考虑将大客车纳入免费范围之内，或者直接替换成大客车免费，引导公众优先选择公共交通出行，而非运载效率低下的小客车。

　　节假日高速免费只是一个权宜之计，最终目标还是要尽快兑现“费改税”时的承诺，清理超期收费、违规收费的公路，落实收费公路公益化，把免费通行的路权交还给民众。在高速公路免费常态化后，民众就不会再纠结于节假日的优惠，可以结合自己的时间、高速路况，合理安排出行方案，从而使得高速通行效率更优化。

（编辑：刘晓丽）