[建言党代会]把修复长江生态环境摆在压倒性位置

　　湖北作为长江径流里程最长的省份，承担着重大生态保护和生态环境修复责任。谋划未来五年的发展战略，我省应把修复长江湖北段生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发，为长江经济带绿色发展作出湖北贡献。

　　以留白理念做规划。在《湖北长江经济带生态保护和绿色发展总体规划》的指导下，督促长江沿岸地区编制全域发展规划，既要考虑城乡空间布局、产业布局、基础设施布局，更要考虑未来发展空间、环境承载能力、区域间的协同，给发展设置“预留地”，给居民更多“绿地”。强化“三个管控”，即强化城镇空间管控，以资源环境承载力调节城市规模，划定城市开发边界，推行绿色规划、设计和建设，彰显城市特色风貌和人文底蕴，提升城市绿色发展水平；强化农产品主产区空间管控，划定永久基本农田，立足区域资源和产业优势，确定不同区域农业发展重点；强化重点生态功能区管控，划定生态红线，发布重点生态功能区目录，严格控制开发强度，加强产业发展引导，落实产业准入负面清单制度。

　　以市场机制促减排。

　　以武汉碳交易所和武汉城市矿产交易所等平台为支撑，运用市场机制推进节能减排、去污增绿。碳交易是为促进温室气体减排，减少二氧化碳排放所采用的市场机制。目前，武汉碳交易所碳市场交易规模位居全国第一，碳金融规模最大、品种最齐，建议全力支持武汉建成全国碳交易和碳金融“两个中心”，形成中西部的新兴绿色金融体系。武汉城市矿产交易所是全国首家专业从事城市矿产交易的产权机构，也是我省在再生资源产业发展上积极探索与制度创新的产物，建议以武汉城市矿产交易所为核心，以国家城市矿产示范基地和大型龙头企业为纽带，深度整合全省再生资源回收与综合利用网络体系，在全国率先构建再生资源产业发展的“湖北模式”。

　　修复生态添绿色。加快实施三江（长江、汉江、清江）等重点流域和三湖（洪湖、梁子湖、长湖）等重点湖泊以及三库（三峡库区、丹江口库区、漳河水库）等重点区域水污染防治规划，大力实施武汉城市圈碧水工程规划，加快推进大东湖生态水网构建工程和江湖连通工程，构建人水和谐的水生态系统。大力推进林业重点工程建设，实施好天然林保护、退耕还林、长江防护林、石漠化治理等重大生态修复工程，推进三峡库区、丹江口库区水源涵养地修复，推进长江、汉江、清江流域水土保持带维护，构建功能完备的森林生态系统。以创建国家园林城市、森林城市、卫生城市、文明城市和环保模范城市为载体，切实加强城市综合管理，均衡布局公共绿地，打造城市“绿楔”，构建绿色宜居的城市生态系统。（作者系省委党校常务副校长、教授 陶良虎）