信访，只需一站——透视点军信访工作“三变”
“小事不出乡，大事不过江。”记者昨日在点军乡村采访，大家都说信访工作在这里发生了可喜的变化。
点军区信访工作的这一变化，源于今年4月在信访服务中心建立了联合接访机制，并将每周二定为联合接访日。
作为新区建设主战场，点军项目多、拆迁任务重，仅今年就要完成征地2万亩，拆迁房屋4000户，矛盾集中，百姓上访亦不鲜见。自从建立了联合接访机制后，百姓上访只需一站。这一机制运行半年来，群众来区上访明显上升，越级上访下降。
变“单科门诊”为“联合会诊”
9月30日，陈奇(化名)手里紧握着一张号码条，不时朝接待信访的入口处看一眼，焦急地等待着。咨询台前，工作人员正在热情地解答着上访群众的疑问。大厅的休息椅上，坐着不少等待叫号接访的上访群众。
有矛盾纠纷，每周二到区群众信访接待服务中心反映，已成为点军区老百姓解决问题的重要途径之一。
前些年，由于信访工作涉及部门多、处理周期长，点军越级上访的人数居高不下。“上访者的事就是我们的事，信访中心应该成为上访者的家。”点军区委书记吴康年说。今年以来，点军区创新信访工作方法，着力强化群众信访接待服务中心“一站式”受理、“一条龙”服务和“一揽子”解决功能。
除每周二为领导接访日，区委、区政府主要领导到群众信访接待服务中心接访外，自今年4月1日起，区农林、民政、人社、住建、交运、卫计、城管、司法、国土、公安10个单位入驻区信访服务中心，每周二开展联合接访。根据群众反映问题的主要类别和焦点所在，接待中心设立了涉法涉诉协调室、农村农业协调室、城乡建设协调室、社会事务协调室4个专类接访室。“在区群众信访接待服务中心，上访者想见哪个领导，想找哪个部门，都可以找到。”区长胡志莉说。
根据来访事由和诉求类型，信访服务中心工作人员引导来访群众到有关接访室对接、谈话。
对咨询类或政策依据明确、易于解决的来访事项，采取“单科门诊”方式，由进驻工作人员当面解惑释疑，现场协调处理并予以答复。对涉及多个部门的信访事项，则采取“联合会诊”方式，由中心召集各相关部门联合接待，共同研究，开具“处方”，落实具体责任单位和办理时限，并答复信访群众。同时，中心有律师参与接访，群众可随时咨询法律问题。
“城管把我们建的不锈钢厂拆了，我们领不到工资。你们不解决，我们就到市里去上访。”5月，在点军打工的张某来到区群众信访接待服务中心上访。
工作人员通过耐心沟通，了解了事情原委：原来，张某在巴王店为一私人老板建不锈钢厂，不久前城管认定这是违章建筑，予以拆除。拆除后，老板不愿付张某等人的工资。区群众信访接待服务中心召集人社、城管部门共同协商解决，并通过咨询律师，经过调查处理，一个月之内，张某和同事领到了3万多元工资。
“为避免‘初信初访’转变为‘重复访’，甚至引发‘集体访’、‘越级访’和‘非正常上访’，我们实行一案一交办一督办，力争件件息访。”点军区委副书记林朝华说道。
该区规定，凡是上访案件，承办单位要在30天内办结。来信、网上信访与来访同样对待，明确专职工作人员拆看群众来信，阅读网络信件，做到逢信必回，每件必复。对交办的案件，区群众工作部采取多种方式督办，特别是重点案件，由群众工作部工作人员和区督查专员实地督办，对久拖不决的进行通报。
区委常委、区委办公室主任、区群众工作部部长陈茂义告诉记者，以前群众来访，信访局更多的是起到“中转站”作用，将问题转交相关部门后，缺乏有效的制约和监督，致使问题不能及时有效解决。现在联合接访将“中转站”变为“终点站”，问题大都得到了化解。
自4月1日以来，该中心共接待群众来访69件次114人次，现场答复解决12件次，交办后在规定时间内已解决46件，其余11件正在办理中。
“信访案件的成因固然很多，但其中最主要、最根本的原因，是我们的工作没有做到位，让群众的利益受到了损失。”林朝华说，“化解信访案件只不过是一种事后补救措施，是‘治病’，更重要的要在‘预防’上下功夫，防治结合。”
该区在充分发挥联合接访机制作用的同时，进一步完善重要信访呈报制度，对于接访过程中发现的突出问题、复杂疑难问题，区群众工作部上报区委、区政府，由区信访稳定“六人”领导小组进行讨论，协商应对解决办法。
今年5月至6月，陆续有村民反映，征地拆迁过程中，有劳务公司在未与村民签协议前，就擅自损毁村民的农田。
为避免此类情况继续出现，区群众工作部及时将这一情况向区委、区政府反映。这一信息引起了区委、区政府的高度重视，6月25日，点军区专门召开劳务公司法制培训会议，61家通过公开招标和公安部门审查、进入点军区征地搬迁中介服务机构登记备案库的中介服务机构负责人参加培训。
会上下发了征地搬迁中介服务机构管理办法，严格规定了征迁工作人员守则和征迁中介服务单位行为规范，严肃要求各征迁中介服务单位依法依规行事。会议召开后，再未发生此类事件。 (编辑：丁喆)