湖北京山试水信访代理制:问题不出村 矛盾不上交

　　村里建起信访代理工作站，小矛盾直接化解，大问题由村干部代访代办；问题不出村，矛盾不上交——

　　京山高岭村试水信访代理制

　　湖北日报讯 记者杨宏斌 通讯员程立志 王广伟

　　前不久，京山县新市镇高岭村村支书王华斌为本村82岁的盲人杨明英老太太代办好了低保手续。老人高兴地说：“没想到老百姓反映的困难，村干部也能代理解决！”

　　杨老太太无儿无女，由侄子赡养，家庭困难，想请党委、政府给予救助。听说这个情况后，村干部主动上了门，经了解认为她符合低保条件，便立即着手为她代办了低保手续。

　　这是高岭村推行“信访代理制”的一个缩影。村民形象地夸赞这一制度是“群众动嘴，干部跑腿”。

　　 建信访代理站，村干部当代理员

　　高岭村共有10个塆子516户1816个村民，每年有大批青壮年外出打工，留在村里的大多是老人、妇女和儿童。村民们过去对信访工作不了解，家庭里、邻里间发生矛盾纠纷，不知道该找谁来解决，有的小矛盾拖成了大矛盾，有的村民直奔县里、市里、省里上访。

　　对此，村两委经研究认为，村里有了矛盾不及时化解，不仅影响群众生产生活，还会导致矛盾上交，影响社会稳定。村干部人头熟、信息灵、情况清，可以代群众跑腿反映问题、化解矛盾。于是，村委会建起了“信访代理工作站”，由村干部担任信访代理员，村里各个塆子的塆长担任信息员，做到有规章制度、联系电话、值班接待、经费保障、台账记录，从2011年起推行信访代理工作。

　　 小矛盾直接化解，大问题代访代办

　　实行信访代理后，对村里发生的一些小矛盾，塆长负责第一时间向村里报告，信访代理员主动介入、及时化解。三组的李、邹两家是邻居，因生活废水排放问题闹矛盾。村干部获悉后，多次上门做工作，但两家未能达成一致。后来村里出钱请来一名律师，到两家场院面对面调解。最后双方同意，由村里请人做一个排水沟，建设费用由两家平摊，建成后两家共用，矛盾妥善解决。

　　村里实在难以化解的大矛盾，由村干部负责代群众向上级有关部门反映情况，或邀请上级相关部门的干部来村里现场解决。今年9月，养猪大户张某因猪粪露天堆放污染环境，与邻居发生矛盾，并引发斗殴，邻居被打伤。村干部知晓后，立即赶去看望受伤村民，并及时与派出所联系，到群众家里了解案情，分清责任，与双方商议解决办法。最后，张某为邻居付清了医药费，并修建一个化粪池，解决了污染问题，两家握手言和。

　　 双向作承诺，矛盾不上交

　　对于村里涉及人数较多的突发矛盾纠纷，村干部与群众签订“双向承诺书”，村干部承诺代群众及时向上级反映情况，每周向群众反馈一次，一个月内给予答复。群众则承诺在代访期间，不多头上访，不越级上访。

　　今夏村里旱情严重，二组50多户人家种的水稻眼看要绝收，准备到县里集体上访，要求政府解决水源问题。村干部李金荣听说后，马上赶到几个带头人家中做工作，让他们在家中等候，村干部将向上级反映，尽快帮群众解决问题。李金荣连夜与村支书、主任一同到镇上反映情况，次日镇里与相关部门协商，为村里紧急调配10多台抽水机，并协调邻村引来水源，及时缓解了旱情，一起大规模集体上访被化解在萌芽状态。

　　信访代理使群众避免了四处奔波，节约了信访成本，增进了对基层干部的信赖，促进了矛盾纠纷就地化解。高岭村今年以来通过信访代理调解小矛盾、小纠纷200余件，连续多年未发生一起到村以外的信访问题，实现了“问题不出村、矛盾不上交”。 (编辑：裴春梅)