保障改善民生 ——省政府大督查专题解读③

　　“必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。”党的十九大报告提出，保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。

　　今年9月，省政府督查组赴全省17个市、州、直管市和神农架林区开展大督查，“持续保障改善民生”是督查重点之一。督查组每到一处，都把关系群众切身利益的事项作为督查的重中之重。深入基层、深入一线，总结经验、发现问题、提出建议，督查组以问题为导向，以解决问题为目的，取得了良好效果，收获群众赞誉。

　　 环保督查156个点位

　　十九大报告指出，必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。推进绿色发展，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，改革生态环境监管体制。“重点抓好‘三个结合’，一是结合中央环保督察组反馈意见整改工作开展督查；二是结合长江经济带大保护治理工作开展督查；三是结合大气、水环境质量改善情况开展督查。”省环保厅相关负责人介绍，本次督查坚持问题导向，督促问题整改，督查期间，共现场检查点位156个，调阅资料201份，发现重点问题25个，取得了实效。

　　督查组人员每到一处，就采取座谈交流、查阅资料、现场核查、调查询问等方式开展工作。在武汉市，督查组巡查湖岸、暗访工地，汤逊湖原湖泊水域蓝线范围内的堤埂和浅滩已全部清挖，江夏柏木岭小区、巴黎春天项目填湖问题已整改到位。

　　宜昌市制定化工产业转型整治及转型升级三年行动方案，破解“化工围江”难题，对125家企业实行“关、停、并、转、搬”。黄石市对113家露天采石场关停区域进行生态恢复，对冶钢东钢厂区废弃焦化生产基地进行土壤修复。

　　对于存在的问题，督查也绝不回避。督查发现，我省部分重点流域水环境整治工程进展缓慢，上下游联动治污合力不够；大气污染防治部分重点领域工作措施仍需强化，区域进度不平衡，部分地区环境空气质量数据不降反升等。

　　督查组每到一处，还根据当地实际，提出意见和建议，督促各地深入推进中央环保督察反馈意见整改工作，不断深化长江经济带生态环境治理工作，切实抓好环境质量改善工作。

　　 全省棚改开工34.59万套

　　“截至9月底，全省各类棚改开工34.59万套，占年度目标任务的84.01%，环比上升12.6个百分点。”督查发现，我省保障性安居工程成绩可喜，黄石、武汉、宜昌、恩施、随州、荆门、咸宁、襄阳、孝感、鄂州、十堰等11个地方开工率都超过了90%。

　　保障性住房是困难群众居有定所的民心工程。按照住建部“2013年以前政府投资公租房分配率要达到90%、2014年政府投资公租房分配率要达到85%”的要求，各地积极采取措施，抓竣工、促分配。

　　截至9月底，全省2013年底前政府投资建设公租房分配达到30.06万套，分配比例为90.05%，除武汉、宜昌以外的15个市州分配率已达到90%的要求。2014年政府投资建设公租房分配完成3.87万套，分配率为81.56%，除宜昌、黄冈和恩施以外，其他地方分配率均达到85%的要求。

　　除此之外，住房保障审计问题整改也取得了重大进展，截至9月份，我省安居工程跟踪审计发现的508项问题，已整改289项，219项正在整改，整改率为56.9%。审计发现农村危房改造问题112项，整改到位68项，整改率为60.7%。“谋重点，全力完成年度目标任务；攻难点，齐心协力解决好棚改融资难题；治盲点，扎实做好审计问题整改；补弱点，努力夯实基础工作。”对下一步的工作，省政府督查组提出四个方面的建议。

　　 产业发展成扶贫决胜力量

　　省政府第五督查组在宜昌市和神农架林区专题督查精准扶贫时发现，产业发展已经成为脱贫攻坚的主要决胜力量，茶叶、水果等一系列极具地方特色的扶贫产业，为贫困户铺就了最坚实的脱贫道路。

　　督查组在两个地方各抽查30户农户，谈村干部、驻村干部各2名，对贫困人口识别准确率、产业扶贫推进情况、易地扶贫搬迁、金融扶贫、资金整合、脱贫准确率和群众认可度、基本生活条件改善情况等七个方面进行了督查。

　　其中，宜昌市按照“一村一品、一户一业”的产业培育思路，拓宽贫困群众增收致富渠道，10个镇（办事处）、155个村制定了镇级层面的主导产业发展实施方案和村级工作计划。目前，全市已形成5个精品果园、3个茶叶基地、4个中药材基地、5个休闲农业示范基地等41个特色产业基地，辐射带动贫困户4000余户增收致富。

　　神农架林区把产业扶贫作为精准扶贫的主渠道和治本之策，走生态建设产业化、产业发展生态化道路，将生态建设、资源保护与产业发展紧密融合，实施产业扶贫“5312”工程，努力打造产业扶贫和农林产业转型发展的双引擎。

　　督查还发现，存在主导产业创新培育不足、医疗保障政策落实不到位、脱贫对象自我发展能力不足等问题。

　　针对督查发现的相关问题，督查组已形成问题清单，并向各地进行了反馈，确保此次督查落到实处，取得实效。（翟兴波 王理略 曾莉）