保康县过渡湾镇“三资”管理工作实现“十个一”

　　 中新网湖北新闻11月19日 (张云飞 舒敦钢 潘洪江)近日，保康县过渡湾镇在"三资”实现规范、系统、科学化管理。具体细化管理做法有：

　　一个网络覆盖。建立了由镇长、财政所长、财政专管员、村报帐员、各村民主理财小组(村民代表会议)组成的“三资”监管网络体系，确保了“三资”监管工作有人办事。

　　一套制度管事。建立健全了财务预决算、备用金、工程项目招投标管理、内部控制、票据管理、资产管理、民主理财和财务公开、财务审批、债权债务管理、收益分配、档案管理等制度，确保“三资”委托代理服务工作有章可循。

　　一个流程运转。流程运转上实行“六统一”即：统一资金账户、统一票据管理、统一报账程序、统一会计核算、统一公布账目、统一档案管理。同时，不断改善办公条件，配齐必要的办公设备，加强业务培训和素质教育，确保“三资”委托代理服务机构高效运转。

　　一个专户管理。按上级要求，在农村商业银行统一开设“村级集体资金专户”，专门用于核算村集体资金。杜绝各村在金融机构开设银行账户、单独记账报账现象。确保了村级发包上交收入、租赁收入、经营收入、补助收入、资产处置收入等四水归池(进专户)，经营性支出、管理费用、公益事业支出、福利性支出、项目支出等一条渠道流水(统一从专户出水)。

　　一支笔审批。凡单笔支出在500元以下的由村支部书记(村主任)审批；单笔支出在3000元以下的由“三资”中心副主任(财政所长)审批；单笔支出在3000元以上的报“三资”中心主任(镇长)审批。所有支出票据达到了“五个签章”：即经办人签章、村民主理财小组签章、村一支笔审签、驻村财政专管员审核签字、三资中心审核签章后方可报帐。有效地维护了财务支出的严肃性。

　　一个招投标模式。一是召开竞标会竞标，即由竞标人公开投标报价，按报价最低的中标确定中标人的方式；二是召开竞标会由评委及村民代表进行票决，按评委及村民代表票决得票多的竞标人中标确定中标人的方式；三是专家评标，即从县、镇专家库中随机抽取3—5名专家，由专家现场对参与投标报价的单位做出评审意见确定中标人的方式。

　　一套班子审计监督。由分管三资管理的副所长、三资会计、驻村财政专管员组成审计专班开展审计工作。一是加强日常财务收支审计，即帐前审计与群众信访举报村组干部有经济问题的专项审计；二是开展村干部任期经济责任目标审计。通过审计，既挽回了村集体经济损失，又保护了村干部。

　　一本台帐管总。要求全体驻村财政专管员对所驻村三资情况与惠农信息做到底子清、情况明。并将专管员信息台帐建设作为驻村财政专管员的一个有效的工作载体纳入手中。专管员进村入户要带信息台帐(核实相关信息的变动情况)，专管员汇报工作要依据信息台帐。同时，财政所定期不定期对专管员信息更新情况进行检查。

　　一个培训机制。一是坚持周五学习例会制度。充分利用周五学习例会时间，组织全体财政专管员学习相关文件。二是坚持季度村报帐员培训制度。每季度对村报帐员不少于1次业务培训。三是请政府主要领导利用各种场合对三资管理相关政策要求进行宣传。通过培训，提高业务素质。

　　一个步调干事。在新形势下基层财政工作事务多、权力集中、风险大、责任强、压力空前，要求全体同志勿以善小而不为，勿以恶小而为之，时时把自己处于如履薄冰的状态。做到廉洁自律，不违规、不违法，不斤斤计较、不损公肥私，保证全体同志心往一处想，劲往一处使。 (编辑：裴春梅)