绿色经济促转型 宜昌远安推行全域景区化

2013年，宜昌市远安县委、县政府提出全域景区化。全域景区化是远安县委、县政府加快转变经济发展方式，促进县域经济发展转型升级，大力推进绿色发展的战略部署。努力通过两至三年的建设，实现全县是景区、处处是景观、村村是景点、人人是导游的目标，打造全国最美乡村，吃“资源饭”变成打“旅游牌”。

共同“聚力”  带动全民抓旅游

一是成立了全域景区化建设工作领导小组，县委书记周正英任组长，县长苏海涛任第一副组长，6名县委、县政府领导任副组长，29名相关乡镇和部门负责人为成员。领导小组下设办公室，县委常委、县委办主任任全域景区化办公室主任，旅游、林业、国土、住建等部门负责人为副主任。抽调旅游、规划、水利、宣传等部门，共7名工作人员，与原单位脱钩，承办全域景区化办公室日常工作。

二是建立领导小组工作联席会议制度。不定期召开联席会议，研究推进措施，及时破解工作中遇到的困难和问题。每个月定期召开办公室副主任会议，汇报上月工作，安排本月工作，一月一结账。

三是各乡镇和相关部门建立责任体系。各乡镇和相关部门成立工作专班，做到推进有领导、活动有专班、建设有经费。县委每季度召开全域景区化工作督办会，用看现场、PPT回顾等方式，汇报本季度新的工作和亮点，排名次，比失效。

引智“借力”  推动落地性规划

一是名师规划。远安县委、县政府今年与北京绿十字签订了合作协议，100余名国内外知名专家组成专家组，负责景点景区、基础设施规划及建设落地。今年，专家组将编制完成《远安县全域景区化发展规划》，以及青龙湾、金家湾、两河村“那些年”、太阳寨月亮谷等四个景区规划，并负责指导落地建设。

二是规范审批。严格审批流程，所有全域景区化建设项目规划设计方案实行统一审批流程，设计单位交住建、旅游等部门进行技术审查，再报全域景区化办公室，由全域景区化办公室组织专家组预审确认，确保所有建设项目服从于全域景区化，有利于全域景区化。

三是顾问把关。远安县政府聘请北京绿十字创始人、主任孙君为全域景区化总顾问，配备总顾问助理，规范总顾问流程。建立单位申报、提出意见、反馈意见、督办落实的规范化程序。对县内城市规划、市政、景区景点、农村新社区、桥梁、生态文化走廊等，公益建设项目进行指导和预审确认，对房地产项目、工业厂房等企业项目进行现场指导。工作一月一安排，一月一落实。同时召开总顾问见面交流会，组织总顾问与项目业主、责任单位、技术人员进行面对面交流，确保项目落地。通过专业的人做专业的事，建一个工程，添一处景点，实现项目景观化，确保决策不出错。

自我“发力”  撬动全域景区化

一是创新融资模式，完善投入机制。出台《远安县旅游项目招商引资优惠办法》，编制和推介旅游资源开发项目，举办专项旅游招商活动。对上努力争取，对下激发活力。在项目建设中，充分发挥乡镇能动性。

二是创新建设模式。用旅游的理念规划全县，用景区的标准建设城乡，实现景区旅游向区域旅游的转变。实现“十个全域”的目标，即全域规划、全域景点、全域体验、全域商廊、全域接待、全域美化、全域亮化、全域净化、全域整治、全域畅通。在农村新社区建设中，按照“居住+基本生活配套+产业+公共服务”的发展模式，制定《远安县农村新社区规划建设导则》，用于指导农村新社区规划建设。

三是创新发展模式。积极鼓励企业转型进军旅游产业，鼓励现有企业做大做强。在目前重点打造的四大景区中，武陵峡、“那些年”两个景区是由企业投资，且都是远安县内二次创业的企业；金家湾、青龙湾两个景区分别由县、镇两级政府筹集建设。（审稿：李强作者：刘燕双 报送：宜昌市旅游局 施展）