依法开展工作评议 提高人大监督实效

一、坚持三个原则，把握评议基调

坚持把工作评议与推进依法治县进程有机结合起来，自治县人大常委会在开展工作评议中始终坚持 “三个原则”。 

坚持党的领导原则。工作评议始终在县委的领导下进行。在组织工作评议前向县委请示汇报，听取县委的意见和建议。评议过程中的重大问题及时向县委请示、汇报评议开展情况，争取县委的支持和关注，评议结果及时报告县委，使县委及时了解各个阶段的工作情况，把握整个评议工作的方向，帮助解决评议中遇到的困难和问题。

坚持客观公正原则。评议过程中，要求被评议单位实事求是地汇报工作，切忌总结工作夸大其词，分析存在问题蜻蜓点水，提出改进意见空洞无物。各调研组必须深入到最基层，征求意见要广泛，个别谈话要真实，综合评价要客观，满意度测评要精准，形成的评议报告要公正反映行业、部门的真实情况。每位参评代表以对人民高度负责的精神，以法律和政策为依据，实事求是地填写对被评议单位的意见和建议。

坚持讲求实效原则。评议时，把整改环节列为重中之重，针对评议过程中归纳整理的问题和建议，按照立即改进、限时整改、重点研究等几个层面，对群众反映的一般问题，通过努力能够及时改进的，立评立改；对群众普遍关注的热点难点问题，要求制定整改计划，规定整改时限，并报自治县人大常委会备案；对关乎全局利益的重大事项，提出整改意见，批转自治县政府和相关职能部门重点研究，逐步加以落实。

二、把握四个环节，精心组织实施

精心组织是确保评议工作稳步推进的前提，工作中重点把握“四个环节”。

把握评议准备环节。认真制定实施方案。每次评议前认真研究，在深入调研和广泛征求意见的基础上，精心制定实施方案，主动向县委汇报，获得县委支持，及时通报政府，取得政府配合。加强组织领导。成立以县人大常委会主任任组长、各位副主任为副组长、办公室、相关工委负责同志为成员的工作评议领导小组，负责评议工作的组织领导、统筹协调、检查督办，并根据工作评议对象，每一评议对象成立一个调研指导组，由一名常委会副主任任组长、相关工委和办公室人员参与，一对一分工负责做好一个被评单位开展工作评议的指导、检查和督促等工作。加强宣传动员。召开评议调研指导组全体人员会议，对工作评议进行安排部署，并进行专门培训。召开被评议单位主要负责人动员座谈会，邀请县委、县政府负责人出席会议并提出工作要求，做好评议前的动员和准备工作。

把握评议调查环节。注重方式的多样性。采取深入基层走访座谈、召开座谈会、网上征求意见、发放问卷调查表、设置征求意见箱、公布反馈意见热线电话等多种形式开展评议调查，特别是坚持由各调研组将评议调查覆盖到了每个乡镇和县直单位，不断拓展群众反映意见建议的途径。注重对象的广泛性。在调查中，注重调查对象结构的代表性，既包括乡镇和县直部门负责人，又涵盖县、乡（镇）人大代表、村组干部、普通群众特别是被评单位服务对象，使收集到的意见建议能够代表广大干部群众的心声和意愿。注重问题的针对性。县人大常委会对多方面收集到的意见建议进行全面梳理汇总，对属被评单位职责范围内的意见建议经领导小组会议讨论审议，形成被评单位整改意见并召开专题会议反馈给被评单位进行整改和落实，为被评单位把握整改重点、增强工作评议针对性奠定基础。

把握评议实施环节。评议调研组综合分析被评议部门履职情况，客观公正作出评价，肯定工作成绩，指出存在问题，提出改进建议，形成评议调查报告，然后提交人大常委会进行评议。在集中评议时，听取部门工作汇报和评议调查报告，由人大常委会组成人员进行讨论、询问和评议，对被评议单位按“优秀、满意、基本满意、不满意”四个等次进行无记名投票测评，测评结果现场公布。对测评结果为“优秀”的单位予以通报表彰，对测评结果为“不满意”的单位，责成其整改，并列为再次评议对象。对再次评议后仍为“不满意”的单位，依法对其质询或者组织特定问题调查委员会进行调查，然后作出相应的处理决定。

把握整改落实环节。评议意见及测评结果及时报告县委、通报县政府、被评议单位及上级主管机关，并要求在3个月内将整改落实情况向县人大常委会书面报告。被评议部门根据常委会评议意见制定整改工作方案，对整改目标、整改措施、整改责任、时限要求等进行了严格规定，形成了“一条意见、一名领导牵头、一个专班负责”的整改工作责任机制，确保整改工作实效。在督查整改阶段后期，采取被评单位邀请、常委会统一安排的方式，组织各乡镇人大负责人和部分人大代表采取听汇报、看现场、查资料、提意见的形式对被评单位工作评议特别是问题整改情况进行视察，进一步征集人大代表对整改工作的意见，始终把整改工作置于人大常委会、人大代表和人民群众的监督之下。

三、增强三个意识，提高监督实效

通过开展工作评议，增强了被评议单位三个意识，推动了被评单位更好履行职责、改进工作、服务发展，达到了预期的目标和效果。

增强人大意识，提高了人大监督实效。通过开展工作评议，进一步宣传了人民代表大会制度和人大监督职权，使各被评单位充分认识到工作评议是县人大常委会依法行使监督职权，是推动单位加强自身建设、改进工作的良好机遇，并严格按照相关规定和要求组织实施，积极主动加强与基层干部群众、人大代表的联系和沟通，认真解决和办理人大代表和人民群众提出的意见建议，被评单位的法律意识、人大意识和自觉接受人大监督的意识得到了进一步强化，较好地发挥了人大监督在促进经济社会发展、改善民生中的作用。

增强责任意识，推进了经济社会发展。通过开展工作评议，进一步增强了被评单位依法履职、改进工作、服务大局的责任意识，在实践中创新思路谋划工作、强化措施推进工作、转变作风抓好工作，为促进全县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。2010年县公安局坚持把维护稳定和打击犯罪作为服务全县经济发展的重点来抓，侦破经济案件16起，破获刑事案件558起，先后铲除6个恶势力团伙，破获盗抢“两车”案件65起，为经济社会发展保驾护航成效明显。县林业局加大对上争取力度，积极申报跟踪林业项目，2012年争取省林业厅天然林资源保护工程生态公益林补偿、退耕还林政策补助、低产林改造等项目资金4642万。2012年县国土资源局立足于服务全县招商引资和项目建设，积极争取省国土资源厅支持全县实施土地整治项目5个，建设规模32475亩，总投资7249万元。

增强民生意识，解决了一批热点难题。各被评单位坚持把解决民生问题摆在突出位置集中整改，解决了一批人民群众关心关注的热点难点问题。2013年县残联在全省残联系统率先启动贫困儿童先天性心脏病患者救治活动，积极争取北京华夏慈善基金会等4家机构捐助手术费用，共救治贫困儿童先天性心脏病患者40多名，争取资助手术费用和免费检查费用160多万元。县卫计局不断加大硬件设施建设力度，近几年共投资200多万元更新医疗设备40多台（套），投资100多万元对县计划生育服务站进行升级改造，新建高标准孕前优生检测中心，全县12个县乡服务中心有7个达到市级规范化建设标准。2014年县民政局对全县农村五保对象调整了供养经费标准，将分散供养经费由人年1600元提高到1800元、集中供养经费由人年2100元提高到2400元。（长阳土家族自治县人大常委会办公室   刘光红   黄斌）

责任编辑  丁爱萍