打造乡镇供销社农业综合服务中心的范例

打造乡镇供销社农业综合服务中心的范例

——大悟供销富民农业综合服务中心简介

本案例特点：大悟县河口供销合作社采用“联合办社、股份制”方式，通过土地托管搞活基层社,与大悟县河口镇富民农机农民专业合作社联合成立“大悟供销富民农业综合服务中心”，打造综合服务平台,更好地履行为农服务。

大悟县是一个农业大县，全县总人口63.47万人，其中农业人口53.6万人，农作物种植总面积126.60万亩，粮食种植面积63.32万亩，粮食产量28.95万吨，油料种植面积37.79万亩，油料产量5.92万吨。2014年被评为“全国粮食生产先进县”。主要种植水稻、小麦、花生、玉米、红薯等粮食作物，是典型的丘陵地带，并且水资源相对缺乏，由于田地面积比较小，块数比较多，加之农民错落种植，并且高低不平，主要靠耕牛耕种，费时费力又费工，高投入低产出，效益十分低下，因此农民大多外出务工，导致土地抛荒，有地无人耕种。为了解决“谁来种地，地怎么种”的问题，大悟县供销合作社提出了“联合办社、股份经营、项目立社、能人治社”的开放办社的原则，积极开展土地托管业务，为农民种植水稻、小麦、花生提供全程机械化服务，提高了规模经营水平、有力促进了我县现代农业的发展。从2013年开始，我县供销社领办、兴办的农民专业合作社共流转土地2.2万亩，土地托管面积12万亩。从创新基层组织体制机制入手，2015年着手与大悟县河口镇富民农机农民专业合作社共同注资，采取股份制方式，联合成立“大悟供销富民农业综合服务中心”，大力推进以区域内农民为主体的新型基层经济合作组织。

（一）主要做法

1.采取股份经营方式，联合成立“大悟供销富民农业综合服务中心”

为了提高为农服务功能，密切与农民的利益联结，改变靠吃租金过日子的现状，2015年大悟县河口供销合作社创新体制机制，实行开放办社的策略，与大悟县河口镇富民农机农民专业合作社联合成立“大悟供销富民农业综合服务中心”，大悟县河口供销合作社以社有资产为入股，占股份41%，职工和农民专业合作社以土地和资金入股占股份59%。原来的基层社主任任中心主任，大悟县河口镇富民农机农民专业合作社理事长任副主任。

2.夯实基础，建设综合服务中心

建造占地八亩，总建筑面积达2700平米的营业、办公场所，中心涵盖综合服务社3间，主要经营农民所需的日常生活用品及依托建行的裕农卡为主的存取款等农村金融服务；庄稼医院，主要经营化肥，种子、农药、农膜等农民所需生产资料以及农业技术服务、信息咨询等；再生资源回收门站，作为河口镇区范围内的再生资源集散中心；农机具维修销售中心，展示、销售、维修各种中、小农机具。门面房背后凹形三层砖混结构房，楼下分别为农作物烘干车间，车库、机库、储藏库和修理车间，二楼为河口供销社办公区、富民农机专业合作社办公区，培训教室、档案室及接待室。三楼为工作人员生活区。各种管理人员5人、农机操作人员40人、各种农机具50台套，总价值900万元。中心建成后，进一步提高了服务能力，扩大了服务内容。

3.开展土地托管，解决“谁来种地、地怎么种”

随着“四化同步”的深入推进，城镇化建设加快，大批农民进城务工，农村土地大量抛荒，虽然农民土地抛荒，宁可将其闲置，也不愿将其交与别人经营。我们经过深入了解，知道了农民对土地的依赖，特别是现在能打工，以后年龄大了，没有土地就难有保障，为了打消农民的顾虑，我们邀请村委会作为合同见证人，服务中心和农民签订《土地流转协议书》和《土地托管合同书》，农民既可将土地流转与我们种植，也可以委托我们为其提供机耕、机种、机收、统防统治、烘干储存等服务，让农民放心地将土地交与供销社服务种组织。我们根据不同类型的人员的不同要求采取灵活多样的方式，对长期在外打工的农民，他们愿意将土地流转给我们专业合作社的，我们与其签订土地流转协议；对季节性打工的农民，我们采取半托或全托的方式为其提供不同程度的服务，与其签订土地托管服务合同书，使其打工收入和土地收入最大化，既节约了路费又增加了打工的收入，还免得欠下托人管理的人情债，河口镇群建村七组朱宗六，家中有7亩田，每年回家请人栽秧、割谷，往返路费和人工费就达4200元，还耽误打工收人5000余元，将田地托管到大悟县河口镇富民农机农民专业合作社后为其节约种田成本3000元，还不耽误打工收入，真是一举两得。对困难户、低保户、残疾人我们实行土地托管的同时，还实行特别优惠的政策，对被认定的贫困户，在为其服务时，每亩价格优惠10至15元，每年就减免费用达2万多元，创造了良好的社会效益。

（二）主要成效

成立农业综合服务中心后，大悟县河口供销合作社的实力活力竞争力明显增强，通过开放办社新增农民社员16000人，土地托管12万亩，带动农户100000户，经营服务领域不断拓宽，农资、农药、种子、日用品、农产品经营、农业机械市场份额占绝对地位，新增土地托管、粮食烘干、仓储物流，苗木花卉、物业餐饮、文化休闲、金融服务、电子商务、农机培训等新型业态，覆盖了本区域农民的大部分生产生活需求。基层组织创新使供销合作社赢得了政府“三农”工作的抓手，企业大户发展的平台，农民致富靠山的社会地位。

（三）总结和评述

大悟县河口供销合作社走股份制联合办社成立“农业综合服务中心”开展土地托管的做法是新时期为农服务的典型。基层社通过实施“股份经营、联合办社、项目立社、能人治社”，激发了基层社活力，优化了人才结构，推动了基层社综合改革，密切了与农民和各类经营主体的利益联系，既实现了社有资产的保值增值，也通过联合办社实现了基层社发展壮大。