供给侧改革，大转型下的时代抉择
30.12.2016 20:32
本文来源: 财政厅
一个国家的经济发展，从根本上要靠供给侧推动。
在国内外经济形势复杂多变、深层次矛盾凸显的情况下，湖北经济攻坚克难，缓中趋稳，实现了“十三五”良好开局。
这一答卷，靠的不是“大水漫灌”的强刺激，更不是低端产业的“铺摊子”。
这一答卷，启示我们，越是爬坡过坎，越要保持定力，践行五大发展理念，推进供给侧结构性改革，让稳的态势呈现、让进的力量增强。
把握大趋势，遵循大逻辑
8.1%，8.2%，8.1%。
今年一季度、上半年、前三季度的全省GDP增幅轨迹，总体平稳。去年同期，这三个数字分别为8.5%、8.7%、8.8%。
如何看待速度放缓？
速度，是一个外在显现，其背后是中国经济进入新常态的大趋势。
大趋势特征鲜明：增长速度，由高速转向中高速；发展方式，由规模速度型转向质量效率型；发展动力，由主要依靠资源和低成本劳动力等要素，转向创新驱动。“这完全符合事物发展螺旋式上升的运动规律。全面认识和把握新常态，需要从时间和空间大角度审视我国发展。”
今年1月18日，在省部级领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上，中央领导再次阐释新常态。
把握大趋势，方能行稳致远。
国家如此，地区亦然。
新常态，意味着产业结构要优化升级——
一个现实要直面。湖北的三次产业结构中，一产比重偏高，三产比重偏低；工业结构中，重工业占比偏大，轻重比为1：1.56，重化工业去产能任务较重。
新常态，意味着增长动能要转化——
一组数据令人深思。近年来，投资对全省经济增长贡献率保持在70%，外贸依存度仅10%，比全国平均水平低30个百分点。这意味着，我省经济仍然是投资主导型，经济外向度不高。“仅靠需求管理政策的老办法已行不通，要有新办法，推进供给侧结构性改革正逢其时，是大势所趋、形势使然、必经关口。”5月4日，在我省举办的供给侧结构性改革专题研讨班上，省领导为深化改革凝聚共识。
担难担责，壮士断腕推进改革
供给侧结构性改革，根本途径是“深化改革”。
看中央，三去一降一补，五大任务清晰明确，“四梁八柱”改革措施基本出台。
思地方，重在落地，重在落实。
真改革、动真格，湖北主动作为。
供给侧改革，需要实实在在的措施，不图虚名——
4月，省政府出台《推进供给侧结构性改革五大任务总体方案》及《房地产去库存专项行动方案》《降低企业成本专项行动方案》等5个专项行动方案，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。
5月，省政府出台《关于降低企业成本激发市场活力的意见》，全面降低企业税费负担、人工成本、资源要素成本等，为企业送出800亿元降成本“大礼包”。
供给侧改革，需要提高供给质量，鼓励创新——
省政府出台“新经济十六条”，取消不必要的行业门槛限制，引进培育高端人才，让“四新经济”飞起来。
人福医药，一个50多人的研发团队，通过近5年的努力，成功研发出化学1.1类新药PARP抑制剂，首创全球肿瘤精准治疗新技术，有望形成数十亿美元的市场份额。
劲牌公司智能机器人变“酿酒超人”，新工艺带来酿酒行业的颠覆性革命，酒质明显提升，企业今年销售收入将突破90亿元，纳税26亿元。
供给侧改革，需要健全要素市场，让市场在资源配置中起决定性作用——
出台《关于深化国有企业改革的意见》，大力推进国有企业产权多元化，在现代产权制度的基础上建立起现代企业制度；
出台《关于深化价格体制机制改革的实施意见》，减少政府定价项目，下放价格管理权限，放宽竞争性领域和环节的价格管理；
出台《湖北省农村综合产权交易监管暂行办法》等推进农村产权改革的意见，力促“农村改革与发展的第二次飞跃”。
改革，需要披荆斩棘的勇气，雷厉风行——
岁末，国家去产能第三抽查组完成对我省钢铁煤炭化解过剩产能验收。
结果显示，压减过剩钢铁产能338万吨，淘汰落后钢铁产能476万吨，关闭退出煤矿158处，化解过剩煤炭产能1011万吨，提前两年超额完成国家下达任务。
“三年任务一年完成，说明湖北去产能执行力度大，效果明显。”国家抽查组组长钟德超点赞。
改革，需要敢于自我革命，真刀真枪——
省级部门放下架子，削权瘦身。今年，省级再次取消、调整和下放行政审批等事项194项。全省质监、税务、工商三部门破除信息壁垒，391项数据5秒内就可实现共享。
省工商局在全国率先实行“三证合一、一照一码”登记制度，将办理证照的时间从原来最长48天压减到3天内；省发改委建设省投资项目网上联合审批平台，开创全国先河，项目联审进程加快，审批提速。
新常态不是避风港，破局开路要久久为功
问题是时代的声音，也是改革的原动力。
一年来，在供给侧结构性改革上，我们有可圈可点的突破。
仅以去库存、降杠杆为例，截至11月末，全省商品房库存面积较去年底减少1710万平方米；前三季度，我省直接融资占社会融资的比重达21.1%，领先中部……
成绩，也伴着成长的烦恼。
不少复杂的问题需要破解——
钢铁煤炭价格明显上涨，要防止已经化解的过剩产能死灰复燃；去库存两极分化，武汉一房难求，但三四线城市高库存有待化解；降成本成效明显，但高成本仍是制约企业发展难题之一；补短板推进，但民间投资增长乏力。
不少模糊的认识需要厘清——
新常态不是避风港，新常态不是不干事，不是不发展，不是不要国内生产总值增长，而是要发挥主观能动性、更有创造精神地推动发展。
不能因短期改革阵痛就失去改革信心。供给侧结构性改革旨在解决经济发展中长期问题，经济下行探底回升会有一个过程，保持战略定力，才能打赢持久战。
还有焦虑的心态需要舒缓——
要从根植心底的速度情结中走出，以平常心看待新常态，以更大决心推进改革，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。
破局开路，绝非一日之功，更需要久久为功的韧劲。
道虽迩，不行不至。
做改革的促进派、实干家，湖北将迎难而上，把改革进行到底。
本文来源: 财政厅
30.12.2016 20:32
故
事
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