宜昌市伍家岗区多部门联动强化行政执法规范化建设

　　近年来，宜昌市伍家岗区把规范基层行政执法工作，作为加快建设法治政府的重要抓手，加强规范执法工作领导，坚持开展规范执法检查督导，积极为全区经济社会跨越发展创造良好法治环境。

　　一是统筹部署规范执法。将规范基层执法工作作为推进群众路线教育活动的重要措施，列入区委、区政府重点工作计划。区政府成立区规范基层执法工作领导小组，区委常委、区政府常务副区长任组长，区纪委副书记兼区监察局局长、区政府办副主任兼区政府法制办主任任副组长，各相关单位主要负责人为成员。制发《关于开展规范基层执法工作的实施方案》，加强行政法规学习宣传，完善行政执法管理制度，探索建立行政执法考核体系，并将规范行政执法纳入各部门综合目标考核，全区形成了整体联动推进规范执法工作的良好氛围。

　　二是加强重点部门行政执法督导。在全面开展行政权力、执法主体、执法人员摸底清理的基础上，全面加强城市管理、安全监管、土地征收、劳动保障、环境保护以及教育、卫计等重点部门的行政执法工作督导。对部门领导、执法人员开展多层面多轮次的行政执法培训，建立部门行政执法管理制度，健全行政执法工作台账，强化行政执法卷宗评审。协调对应上级部门力量下沉，加强对基层行政执法工作指导，结合本区实际，制作各部门规范行政执法流程和文书，推进行政执法规范化、标准化建设。在建立部门法制监督机构和人员的基础上，引导各重点执法部门聘请专业法律人士作为部门法律顾问，定期不定期听取法律顾问意见，努力建立全过程执法监督机制。

　　三是不断强化联合执法。顺应宜昌建设现代化特大城市的新形势，在承接城市综合管理职能的同时，延续和完善城市管理相对集中执法机制，克服城区执法职能向市级集中、区级执法单位执法人员较少的特殊情况，以市级执法队伍为依托，充分利用我区网格化管理的优势资源，探索市区联动、部门联动的执法模式，在社会关注度高、影响面广、执法任务艰巨的校园内及周边安全、豆制品安全、控违拆违等领域开展联合专项整治行动，行政执法效能倍增。探索宜昌火车东站区域联合执法机制，设立联合执法指挥室，统一调度宜昌火车东站区域内各执法队伍的日常执法活动。认真执行《湖北省行政执法争议协调办法》，健全行政执法争议协调机制，从体制上解决多头执法、重复执法、交叉执法、执法缺位问题。

　　四是形成合力监督执法。坚持区人大听取区政府年度依法行政工作报告和听取区安监局《安全生产法》贯彻执行情况报告、听取区司法局社区矫正制度执行情况报告等专题报告制度，将行政执法纳入人大监督的重要内容。区政府法制办联合区人大法工委、区政协法专委、区监察局联合开展规范执法专题调研和行政执法文书检查，掌握区内各行政执法单位执法队伍建设、行使行政处罚自由裁量权、行政执法文书规范化、行政执法“双制”等落实情况，及时总结执法工作亮点，协调部门间执法争议。探索建立行政执法与刑事司法“两法衔接”机制，实现行政机关与司法机关资源共享，邀请工作经验丰富的法官讲授行政执法证据收集和执法文书制作技巧，推进行政执法活动的标准化。区政府法制办与区政府电子政务办加强合作，探索综合运用数字化平台推进各部门将除依法应当保密之外的执法项目、执法依据、执法流程、执法结果等事项及时公开，促进行政权力公开透明运行。区政府法制办与区监察局联合监督执法机制发挥积极作用，针对流程图编制中确立的内部防控风险点以及廉政风险点，广泛开展明察暗访，坚决纠正行政执法中滥用职权、办事不公、假公济私等行为，促进了公正文明执法、依法规范行政。