企业可对清单外收费说不
27.06.2014 11:17
本文来源: 财政厅
五项措施对症下药
针对当前企业负担中的新问题,工信部部长苗圩说:“违规收费和摊派问题时有发生,行政审批前置服务项目和收费增多,垄断领域和中介组织收费不合理,部分企业对收费政策缺乏了解,这些问题如不妥善解决,势必影响企业的可持续发展,甚至影响经济稳定增长的大局。”
为此,《通知》特别提出五项措施,建立和实施涉企收费目录清单制度,从严审批涉企行政事业性收费和政府性基金项目,切实规范行政审批前置服务项目及收费,坚决查处各种侵害企业合法权益的违规行为,全面深化涉企收费制度改革。
根据国务院部署,年底前,全国以及各省市涉企收费目录清单都要对外公布,并形成常态化的公示机制,清单之外的涉企收费,一律不得执行,企业也有权拒绝,甚至可以举报和投诉。
针对中介机构利用行政资源强制收取费用的问题,通知提出了切实规范行政审批前置服务项目及收费的措施,核心内容就是要切开行政审批和中介服务收费的关系,严禁行业协会、中介组织利用行政资源强制收取费用。
下一步的减负将着眼于涉企收费制度改革,从根本上对现行涉企行政事业性收费和政府基金项目进行清理。一些专家认为,这将为企业减负提供制度保障。
制度落实关键在于政府职能转变
在许多专家和企业看来,《通知》改革力度很大,彰显了中央政府减轻企业收费负担的决心,但要真正落实仍需迈过几道坎儿。
“直接跟企业打交道的主要还是基层政府。没有省、市、县各级政府改革的同步推进,国务院提出的改革政策就很难落到实处。”国家行政学院教授汪玉凯说,应该建立起倒逼机制,在清单制度建立以后,哪一级政府有违规现象,都应接受社会监督,受到纪检监察机关的查处。全国政协常委周汉民说,收费清单制度能不能落实,关键在于政府职能的转变。政府职能转变,不能单靠政府自己改,也不能关起门来悄悄改,看病还得找医生,手术还得靠大夫。
他建议,要建起公开、透明、完善的收费法规体系,尽快出台行政收费法,同时要建立收费许可授权的多元评价体系,完善企业和公民的申诉制度,多管齐下,把企业负担真正减下来。
新闻背景
涉企收费屡禁不止
负担偏重一直是企业发展的一道坎，其中有税的问题，也有费的问题。税是通过立法程序予以征收，列入中央预算和地方预算统一安排使用。费则是由国家一些行政部门或者事业单位，为面向社会提供服务而收取，包含过路、过桥和绿化等方面。
广州保兰德集团财务副总监胡峰感到无奈的是，有一些收费是隐形的，比如出口企业都要加入当地的出口商协会，一年会费1万多元。“不参加又担心会不会遇到麻烦，但实际上，协会提供的帮助、指引、培训并不多，觉得很不值。”胡峰说。
此外，中国中小商业企业协会副会长易中舸说：“有统计数据表明，每年光行政罚款就占税收的三分之一左右，这个数字是非常惊人的，也是导致当前企业经营困难的因素之一。”
今年以来，我国政府取消和下放了一批行政审批事项，严格规范和控制新增行政审批事项。但是，涉及收费或政府核心利益的行政许可依然难以精简。“具体到企业的收费，虽然早就提出减少对企业的微观干预，实际上却是雷声大、雨点小。”国家行政学院教授汪玉凯说，对企业减负已经有不少原则性的政策，落实中却被大打折扣，这反映了政府自身改革、放权让利的艰难性。
本文来源: 财政厅
27.06.2014 11:17
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