关于代表议案建议督办落实工作的几点探索

随县人大常委会在近几年的代表议案建议的办理工作中，始终强化督办不放松，注重以创新思维探索符合地方实情的有效落实方式，从历年“两会”上及闭会期间议案建议的产生、统计、梳理，到向县政府交办、检查督办、平衡推进、年终考核等，已逐步形成以“县长领办、部门承办、主任督察、工委跟踪、代表问效”为主线的督办落实新思路，并在工作中逐步得以完善，已充分显示出工作创新给随县代表议案建议督办落实工作带来的强大新活力。

一、加强督办结构顶层设计，使督办协调更加有力

县人大常委会立足监督督办职能，对代表议案建议的办理工作始终注重积极主动与县政府加强沟通与协调，从组织领导的顶层着手设计。一是加强人大与政府顶层间的沟通协调。在每年的人代会上、以及代表议案建议交办会前夕，人大常委会就代表议案建议办理落实工作与县政府领导加强沟通与联系，为议案建议的办理取得了良好开局。二是召开专题交办会，让部门顶层给力落实工作。在县“两会”结束后，县人大常委会分管的副主任、县委常委常务副县长主持召开专题大会，对办理工作进行动员部署。各承办单位统一思想，提高认识，明确目标，完善措施。政府各承办部门成立了一把手任组长的议案建议办理工作领导小组，主要负责同志亲自研究、亲自部署，为办理工作深入开展提供了强有力的组织保障。三是人大领导带头抓督办。在每年的议案建议中，挑选出一批社会关注的热点、难点和广泛涉及民生的重点，由县人大常委会领导分别牵头督办1-2件，一抓到底，用实际成效有力带动全县办理落实工作。四是探索建立政府部门“三级办理”工作模式。部门在多年的议案建议办理工作中，探索出了“主要领导亲自抓、分管领导直接抓、具体落实专人抓”工作模式，确保办理工作顺利进行。

二、探索完善办理程序，推动办理工作扎实开展

在代表议案建议办理工作中，县人大常委会领导和工作机构注重加强调研，与政府办相关工作人员经常深入到承办部门，了解办理工作的进展情况，及时发现和探讨出现的问题，不断探索和摸索议案建议办理工作规范程序，并及时总结推广。2014年，为规范办理工作，提升办理质量，县政府专门下发文件，对办理工作提出具体要求，统一标准。全县在办理议案建议过程中不断总结，逐步形成了职责分明、督办有力、规范有序、审核严格、跟踪到位、反馈及时的办理格局，摸索出分办、承办、走访、答复等重要环节管理程序；作为一项硬性任务，纳入年终目标考核，与年终评优结合起来，以考促办；加强对承办人员的业务培训，办理更加及时规范等，紧密结合各自实际探索出的一系列科学有效的督办和办理机制，有力推动议案建议落实工作深入扎实地开展。

三、探索公开紧密的面商沟通方式，让代表和群众满意

在2014年的议案建议办理工作中，结合党的群众路线教育实践活动，县人大常委会与县政府及时加强沟通与组织协调，对办理工作加强了检查督促。政府要求各承办单位坚持从改进领导工作作风，切实为人民群众办实事、办好事的高度出发，广泛征询意见，充分调研论证，详细制定方案，狠抓具体环节，扎扎实实，不走过场，极大的提高了办理工作实效。县人大常委会通过调研了解，各承办单位在办理前基本上都做到了主动与代表主动联系，充分了解代表的确切意图；办理中能够与代表面对面沟通协商，力争达到共识；办理答复后能够及时跟踪反馈，征求代表的意见和建议。承办单位通过电话协商、专题调研、登门走访、征求意见等方式与代表进行充分沟通和交流，受到了代表的好评；主动邀请代表参与议案建议办理涉及的相关工作，现场参观和体验工作过程，使代表全方位、多层次了解工作情况，得到了代表的理解。这种议案建议相关双方的面商沟通方式，更加直观、更加详实、更加亲切，让提议案建议的代表及涉及利益的广大群众，通过亲身亲历现场和过程这种公开透明的面商方式，对办理结果从内心满意；也使议案建议办理落实对推动工作改进和社会群众受益的实效真正显现出来。

四、建立立体考核机制，确保办理结果与实效

为切实解决代表议案建议办理工作中存在的“重答复、轻落实”现象，随县人大常委会积极向党委建议，与政府密切沟通协调，探索从宏观经济、日常工作和年终考核等多角度、多层面、多时段地建立起一套考核机制。一是将办理工作纳入全县经济社会发展目标百分制考核。从2011年开始，随县将议案建议办理工作纳入到全县经济社会发展目标百分制考核中，极大地促进各乡镇和政府部门对议案建议的办理工作与各项工作同步推进，与经济社会和政治民生协调发展。二是在办理期间进行检查通报考核。在每年的议案建议3月交办会后，根据各单位反馈的办理进度，在9月份左右，县人大常委会和县政府相关工作机构，联合成立督办检查小组，开展一次全面的检查督办活动，在全县范围通报结果，督促进度、总结经验、发现问题、确保落实。三是将议案建议办理工作已纳入全县年度绩效考核内容。2014年，县委又将代表议案建议办理工作列入全县年度绩效考核内容，在部门和镇分别占到4分和3分的比重，影响到单位的绩效考核奖励，极大地激发了各单位对议案建议办理的积极性和主动性。2014年，县二届人大三次会议召开后，议案建议统计、梳理转交县政府共88件，办复率100%，代表满意满意率占98.1%。随县人大常委会在代表议案建议督办落实工作中主动作为，积极适应新常态，以务实创新的精神，开创出全县人大代表议案建议办理工作的一片新天地。（随县人大常委会办公室  廖富国   刘占武）

责任编辑：陈维斌