仙桃至阳逻港直接通关 “仙桃制造”直接走出国门

　　7月1日10时30分，6台装载着出口无纺布制品的集装箱卡车驶出武汉海关仙桃监管场所——仙桃临港物流园。4个小时后，这批价值12万美元的货物在阳逻港装船出口，发往美国、德国、约旦。

　　至此，武汉海关仙桃办事处又实现新的跨越——仙桃、天门、潜江、汉川等地货物可到仙桃报关审核，直抵阳逻港，出口世界各地。

　　这是仙桃对外开放史上一个新的里程碑，为“仙桃制造”顺利走出国门开辟了更便利和高效的通道，为仙桃开放型经济发展架起了一座通往世界的桥梁。

　　优选落子仙桃 造福江汉平原

　　通关仪式上，仙桃市委书记冯云乔表示，仙桃至阳逻港直通式通关是仙桃市经济社会发展中的一件大事、盛事、喜事，仙桃对国家海关总署和武汉海关表示衷心的感谢。

　　时间回到2012年，武汉海关课题组提交《湖北省口岸发展若干问题研究》，直陈问题所在：江汉平原中心地带三市均对设立海关机构提出了强烈要求，但三市距离很近、条件相似，短期内难以满足。经过调研后，武汉海关课题组认为，在与周边城市的比较中，仙桃的交通区位优势、经济发展后劲明显符合外向型经济发展的实际。根据现有条件，申报设立武汉海关驻仙桃办事处。

　　2013年4月17日，武汉海关仙桃工作组进驻仙桃，开始前期筹备工作。同年9月16日，工作组揭牌。时任武汉海关副关长、政治部主任李依谦如是评价仙桃：“在国家宏观经济下行压力加大、湖北省外贸增速明显放缓的大背景下，仙桃市进出口实现逆势上扬，外贸总量连年保持较高增速。”

　　今年3月26日，武汉海关驻仙桃办事处(以下简称仙桃办事处)正式揭牌开关。经国家海关总署和武汉海关批准，自5月1日起，仙桃、天门、潜江、汉川四市由原主管地海关办理的企业管理、加工贸易、减免税等相关业务全部移至仙桃海关。开关3个多月，仙桃办事处共受理出口报关274票，出口总值150万美元；受理进口报关12票，进口总值185万美元；办理加工贸易备案35份，备案金额3.5亿多美元；减免税货物价值163万美元。

　　近年来，以健鼎、康舒等电子产业为代表的加工贸易快速发展，进入量产期，仙桃办事处在支持企业出口的同时，对加工贸易边角余料，采取集中内销审批的办法处理，取得较好的经济和社会效益。

　　6月13日，健鼎电子提交了一份集中内销申请，主要为加工贸易副产品，时间跨度从4月26日至5月25日，总金额为2285558.23元，核实申报信息之后，关员即刻为其办理内销征税手续。这种内销“集中申报”模式，被称为“先内销后征税”。仙桃办事处表示：凡是资信良好的企业都可以适用此项便利政策。据悉，现在进行内销的企业中，如康舒电子、天合光能、利维高等，采取集中申报的已占总数的九成左右，受到企业的一致好评。内销集中申报是指，经海关批准的企业，向海关集中一次办理保税货物内销手续，实行“先内销后征税”，打破传统“一事一批”、“先征税后内销”模式，这样就可以提高企业应对市场的速度，减少流动资金压力。

　　截至目前，仙桃办事处关员赴天门、潜江、汉川等地，对辖区部分企业进行调研，走访了16家进出口企业，与共计46家企业座谈交流，积极宣传海关政策，梳理企业诉求，对企业提出的进出口业务相关问题进行现场解答，为企业提供便利通关服务。

　　4月24日，仙桃城区沔阳公园广场人头攒动，仙桃办事处以4月26日“世界知识产权日”为契机，开展了知识产权保护宣传活动，宣传海关法律法规，分发宣传材料，接受进出口企业、报关企业咨询。关员还向公众普及保护知识产权有关知识。同时，仙桃办事处积极组织企业代表和群众在宣传横幅上集体签名，承诺保护知识产权，建设知识产权强国。

　　加强与政府信息互通，为促进外贸经济发展建言献策。仙桃办事处定期编制《海关简报》，将工作动态、外贸分析、海关新政等内容与地方政府互通。积极推进大通关建设，与仙桃市政府和相关单位联系，支持仙桃市成立口岸。5月26日，仙桃市“口岸大通关”工作第一次联席会议顺利召开，并形成例会制度，有力保障了仙桃市陆港联运大通关工作顺利开展。为支持地方政府利用阳逻港优势资源，打造仙桃无水港，办事处报请武汉海关多方协调，给予政策支持。7月1日仙桃至阳逻直通式通关运营推介会顺利召开，来自仙桃、潜江、天门、汉川四地的120多家企业参会，了解通关流程。

　　近日，湖北富士和机械从国外进口一批机械设备。由于这批货物超高超重，无法在港口进行开箱查验作业。根据企业申请，仙桃办事处立即派关员上门查验。这种先将需查验的货物用海关监管车运送至企业指定地点，再由海关关员上门进行查验的作业模式，能够有效地减少货物在查验时出现问题，方便企业尽快将设备投产使用，降低企业的风险和运输成本。

　　仙桃办事处为支持仙桃市政府“大平台、大通道、大通关”建设，创造更加安全、便捷、高效的外贸环境，促进地方进出口贸易发展，制定了扶持外贸经济发展的具体规划。积极支持汉江港建设成为规范化、现代化的海关监管码头；指导有需求的企业设立棉花、医药、航空器材、油料等类型保税仓库，促进外向型经济升级和转型。积极引进报关代理、货物运输代理、航运代理企业，开辟物流线路，提升运输效能、降低物流成本。积极联系口岸各联检单位，主动配合地方政府，共同推进电子口岸平台实体建设，畅通信息共享渠道；加强与口岸执法机构的机制化合作，推进“单一窗口”为框架的口岸管理机制化合作；推动实施关检“三个一”(一次申报、一次查验、一次放行)合作，推动建立一体化的执法协作机制。企业通过信息化联网申报、全程报关单据无纸化、电子支付税款等方式，足不出户就可完成报关单据上传、向海关申报、报关单数据自动分类验放、网上支付税款、口岸电子提单提货等便捷高效的通关流程，进出口货物通关效率更高。

　　仙桃办事处还重点扶持一批信誉好有发展潜力的企业，提升海关信用等级至高级认证企业，享受简化单证审核，优先办理进出口货物通关，最低的查验率等海关便捷待遇。鼓励符合加工贸易联网监管规定的企业开展联网监管，将过去加工贸易以合同备案变为按时间周期备案核销，提高加工贸易效率，简化加工贸易手续，防范监管风险，提高企业竞争力。

　　打造物流中心 卓尔投资仙桃

　　在7月1日的通关现场，6个集装箱卡车在放行的礼炮声中，缓缓驶出仙桃临港物流园。望着那一个个承载着仙桃外贸企业梦想的集装箱，中星电子材料公司总经理黄敏说，“在家门口办理出口手续一直是我们的梦想。今天，这个梦终于圆了。”

　　仙桃临港物流园由武汉新港汉江集装箱有限公司投资建设，物流园位于仙桃市彭场工业园，离武汉城区80公里，离武汉阳逻港150公里，离汉宜高速仙桃出口5公里，离仙桃货运铁路站5公里，离正在建设的仙桃码头10公里，交通优势显著。

　　武汉新港汉江集装箱有限公司为仙桃顺和棉业与武汉卓尔集团下属中国基建港口重组设立，立足打造江汉平原第一物流平台，辐射仙桃、天门、潜江、汉川、洪湖、监利等地区。

　　物流园二期已于7月1日开始动工，已建成的一期项目含6万平米仓库(其中海关监管仓库3000平米)；海关监管场所5000平米(内设地镑、查验平台、叉车等设施)；办公楼3层(提供海关、外理办公场所、国检办公场所、代理办公场所等)。二期项目计划年内建成使用，含新建6栋3层城市物流配送中心，共3.6万平米；2栋单层保税仓库，共6000平米；6栋单层监管库，共3万平米；停车场2.1万平米；监管区堆场5万平米。

　　今年4月，沔商大会在仙桃举行，卓尔集团正式与仙桃市人民政府签订框架协议，配套武汉海关驻仙桃办事处监管场所，打造外贸物流中心。

　　仙桃，为何被卓尔选中？

　　武汉新港汉江集装箱有限公司负责人梁源给出的三条答案：战略布局、区位优势、发展后劲。

　　在国家鼓励大力发展仓储物流的大背景下，卓尔集团放眼湖北开放大局和外向型经济发展需要，凭借自身丰富的物流配置资源、物流项目开发和管理经验以及大量的物流人才资源，打造以武汉为中心的临港物流工业园，沿长江、汉江流域“通江达海”的外贸物流体系，华中地区临港产业新格局。

　　作为武汉城市圈成员之一，仙桃市综合实力近年来一直位居全省县市前列。特别是随着仙桃市外向型经济的不断发展，仙桃市进出口外贸企业不断壮大，进出口外贸总额突破7亿美元，外贸集装箱生成量已接近10万标箱。预计未来三年左右，随着一批重点外贸出口企业产能提升、集中发力，仙桃外贸出口规模将突破15亿美元，稳步进入全省市州第二方阵。在与周边城市的比较中，交通区位优势和经济发展后劲尤为明显。

　　目前，318国道、沪渝高速、随岳高速、汉宜高铁形成的立体交通网覆盖仙桃全境。随着武汉城市圈环线高速公路仙桃段、江汉平原货运铁路仙桃站、武汉至仙桃城际铁路，仙桃至武汉城市圈主要城市间将实现30分钟直达 。

　　梁源表示，与仙桃临港物流园同时建设的还有计划投资2.6亿元的仙桃码头，目前一期工程2个泊位及堆场建设已经开工，预计明年上半年投入使用。仙桃码头的运营，将使江汉平原地区企业出口产品，通过仙桃监管码头高效班轮运输，缩短了陆路运输至武汉阳逻港的距离，降低了成本。

　　仙桃码头的运营，使以仙桃企业为代表的，辐射至天门、潜江、监利、洪湖等江汉平原地区的企业可通过仙桃监管码头采取定点、定班、定时的高效班轮运输直接接驳上江船，节省了陆路运输成本。大量的外籍集装箱亦会落户到仙桃码头，采取码头装箱的形式，将进一步减少了工厂装箱时间及成本。海关、商检等职能部门的进驻，将进一步优化报关、报检流程，提高通关效率。船公司、船代的进驻将直接放箱、还箱，出小提单、换单等功能延伸至码头。大批的物流拖车公司将依附码头聚集到仙桃，为企业提供更优质、更价廉的服务。

　　仙桃码头将开辟全新的大通关、集疏运模式，提供高效、便捷的物流平台，降低物流成本，助力仙桃市外向型经济的发展。

　　出口企业壮大 发展势头强劲

　　7月3日，两辆集装箱卡车驶离仙桃市彭场镇新发塑料公司。该公司董事长付立新说，这批货值5万美元的防护服由世界五百强美国阿尔法公司订购。今年1至5月，该公司出口创汇3000余万美元，同比增长36%。

　　2014年，仙桃市外贸进出口规模达到73730万美元，同比增长15%。其中出口完成51994万美元，同比增长22.7%，创历史新高。增幅高于全省6个百分点，增速排名连续进位，全省排名由最初的第9位升至第5位，稳居直管市之首。

　　据海关统计，今年1至5月，仙桃累计完成出口额26648万美元，同比增长47.3%，出口总额居全省市(州)排名第8位，增幅居全省第3位，高于全省增幅30.4个百分点；高于全国增幅50.1%。其中，5月份单月实现出口7016万美元，比去年同期单月增长2539万美元，增幅达到56.7%。

　　重点出口企业支撑作用明显，引领仙桃出口增长。2014年，仙桃通过实施外贸“三项工程”，即“骨干企业龙头工程”、“成长企业壮大工程”、“开口企业实绩工程”，推动外贸出口主体协调发展，仙桃市出口实绩企业比2013年增加25家，达到170家，出口500万美元的企业超过20家，其中出口过1000万美元的企业达到13家，比上年增加3家。2014年新增“开口”企业23家，其中新“出口”企业15家，新增出口3178万美元，占仙桃市新增出口额的33%。

　　今年1至5月，仙桃市169家出口企业中排名前十的企业(健鼎、新发、敏远、裕民、绿色家园、新蓝天、明鑫、瑞阳汽配、宏祥、康舒电子)共出口14905万美元，占仙桃市出口总额55.9%，同比增长77.6%，高于仙桃市30.3个百分点。1至5月过千万企业就有8家，其中健鼎电子和新发公司出口已达到2000多万美元，同比分别增长303.2%、42.3%。过千万企业敏远实业、瑞阳汽配其增幅均超过80%以上。按目前进度看，今年出口过千万美元企业可望达16家，其中过5000万美元的可望实现突破达2家。

　　加工贸易出口增长迅速。1至5月，一般贸易出口22290万美元，占总额83.6%，同比增长40.3%；加工贸易出口4358万美元，占总额16.4%，增幅达98%。

　　“一带一路”战略促进外贸发展。数据显示，1至5月，仙桃与“一带一路”沿线34个国家和地区的出口值约4641万美元，同比增长90.5%。其中对丝绸之路沿线国家出口增长比较明显，对埃及、马来西亚、泰国等国家出口增长都在10倍以上，亚州和拉美成为出口市场增长最快的地区。随着贸易伙伴多元化，今年出口市场新增了10多个国家和地区，像匈牙利、斯洛伐克、黎巴嫩、柬埔寨、叙利亚等以前从来没有贸易往来的国家，也有近150万美元的出口额。

　　产品结构进一步优化。仙桃出口的六大产品，无纺布制品占比由前些年的70%降到55%左右，还在不断下降，机电、化工和高新技术产品占出口总额的比重逐年上升。机电、高新产品比重上升。主要出口产品中，除化工产品出口略有下降外，其他产品出口全面增长。其中机电和高新技术产品出口分别为4827万美元和2668万美元，同比增长2.4倍和2.2倍，占仙桃市出口比重分别较上年提升10.4个(占18.1%)和5.4个百分点(占10%)，成为推动外贸出口增长新引擎。

　　主导产品无纺布制品出口持续大幅增长。去年以来，在国务院密集出台了《关于外贸稳定增长的若干意见》等一系列稳定外贸增长的政策措施的基础上，仙桃市根据实际情况，出台了《仙桃市人民政府促进外贸持续稳定发展的意见》(仙政发[2014]19号)等含金量高的文件。年初，仙桃及时分解拨付省外贸出口补助资金200多万元，开大会对出口工作进行奖励表彰。1至5月，无纺布制品出口13938万美元，占仙桃市出口52.3%，同比增长30.2%，稳定了仙桃市增长态势。部分纺织品服装出口退税率由16%调整为17%，增强了纺织服装企业出口竞争能力，仙桃市纺织服装出口2213万美元，同比增长1.6倍，占仙桃市出口份额8.3%。撰文：胡婷婷 舒 楠图片：肖 波 吴三红