仙桃市标本兼治畜禽污染

　　湖北省仙桃市地处江汉平原，拥有广阔天然黑土，是湖北省重要的粮棉油生产基地、水产大市和畜牧大市。2013年，生猪出栏118.05万头，禽蛋产量11.57万吨，畜牧业产值32.3亿元，占全市农业总产值的25%。
　　
　　仙桃人“百万头猪、千万只鸡”梦想实现的同时，烦恼也与日俱增，曾经的清塘绿渠、整洁村庄不见了，各类畜禽粪便被随意排放到沟渠、鱼塘、稻田，给环境友好、生态文明的美丽乡村建设蒙上了一层阴影。
　　
　　“好的环境就是最大的民生。”产业的发展决不能以牺牲环境为代价，如今，一场声势浩大的整治畜禽污染攻坚战在仙桃市打响，市委书记冯云乔强调，要顺应民生要求、回应民生期盼，全面动员、铁腕治污，重点抓好畜禽养殖污染整治工作，全面向污染宣战，大力推进农村生态文明建设。
　　
　　畜禽养殖污染成了心病
　　
　　曾经的长埫口镇三垸村，空气清新、清水潺潺、稻肥鱼跃、乡邻友爱，一派文明和谐的自然乡村风情。自从规模养鸡发展起来之后，家家户户打通了排污管道，大小沟渠变成了“蜈蚣”，鸡粪堆积如山、恶臭扑鼻、蝇虫遍地。“仙桃2500多平方公里的土地上有1993家畜禽养殖场，平均一平方公里就有一个污染源。养殖污染的排放严重超出了区域环境的承载能力。”仙桃市农业局局长郭金相说。
　　
　　仙桃市2013年的统计数据显示，全市养殖业污染已紧逼工业污染，畜禽养殖业年产生粪便约90万吨，产生废水约400万吨，而无害化处理率不足30％，废水中主要污染物化学需氧量年排放量达到3444.42吨，超过全市工业污染源年排放总量0.19倍。
　　日益严重的畜禽养殖污染导致群众痛苦不堪、怨声载道。2013年，全市有关畜禽养殖污染的信访投诉近80件，占全年环境信访总数的17％，甚至有村民的投诉电话直接打给了市长，强烈要求关闭畜禽养殖场。畜禽养殖污染成了政府的一块心病。
　　
　　标本兼治合力治污
　　
　　2014年11月26日，仙桃市畜禽养殖污染专项整治现场推进会在长埫口镇举行，市农业局、环保局、财政局以及18个乡镇和街道办事处的主要领导悉数到场，在副市长郑章均的带队下参观治污先进，交流整治经验。
　　
　　“要在2015年底前，完成全市范围内畜禽养殖污染专项治理工作，实现畜禽粪便综合利用率95%以上，废水排放达标率80%的目标。”市长周文霞要求。
　　
　　设立“以奖代补”的专项资金是仙桃市这次整治活动的一个亮点。“要理清政府和市场的关系，遵循谁污染谁治理的原则，以政府的理性投入带动市场的有序运转。”郑章均介绍。仙桃市通过调整市级财政预算和整合发改、农业、环保等部门的专项资金，筹集了2000万元资金，按照市场化运作和政府购买社会化服务的模式，用于对禁养区畜禽养殖场拆除、畜禽养殖粪污集中综合利用设施建设、畜禽养殖粪污市场化清运体系建设的补助。
　　
　　“每个月我们都会进行一次综合评比，对于排名最后的三个乡镇，市长亲自约谈，督促各乡镇按时完成任务。”仙桃市委副秘书长、市委农办主任梁先明说。仙桃市还将畜禽养殖污染治理设施建设及运行情况纳入到考核指标体系，考核结果作为年底评先创优和来年安排涉农专项补助资金的重要依据。
　　
　　探索一户一策的科学治污模式
　　
　　走进仙桃市张沟镇的畜禽养殖污染专项整治工作小组办公室，张沟镇党委宣传委员杨克明抱出了厚厚的三大本册子，“一本是统计表，一本是责任书，一本是一户一策表。”翻开“一户一策表”，全镇230多家养殖户的养殖信息、治污对策和追踪验收等信息跃然纸上。
　　
　　“我们采取堵疏结合的办法，对禁养区的畜禽养殖场坚决关闭拆除，对适养区的一方面堵住养殖场的排污口，杜绝任意排放，倒逼养殖户采取治污措施；一方面为养殖户提供多种切实可行的治污模式，做到粪污治理后综合利用。”仙桃市畜牧局局长杨爱君说。
　　杨贤凯是长埫口镇三垸村的村民，有养鸡舍两幢，蛋鸡存量2万只，每天排放粪污达2吨。按照镇政府量身定做的标准，老杨去年建了“两池、两棚、一机、一路”的污染处理配套设施。“以前鸡粪不经处理直排沟渠，鱼场找我们麻烦，老百姓找我们麻烦。通过‘两改两分离三配套’（鸡舍改敞开式为全封闭式、饮水改直接饮水为乳头式饮水；雨污分离、干湿分离；风机、水帘、刮粪板三配套），我的鸡粪干湿分离后，干粪渣包装出售，每袋5元，除去电费和污水清运费，每月还可以净收入335元。”老杨兴奋地告诉记者。
　　
　　各镇纷纷亮剑，探索出了适合自己的污染治理模式。长埫口镇大力推广“干湿分离、统一清运、三池配套”的治污模式，沔城镇积极推动种养无缝对接，养殖粪便干湿分离，尾水生产沼气，沼液经管道直接输送田间，实施高效喷灌，生产有机蔬菜走俏市场；杨林尾镇积极引导养殖户与农户对接，为农户免费提供肥料。三伏潭、张沟、剅河、九合垸、陈场等地均采用了“雨污分离、干湿分离、沉淀发酵、集中收集、循环利用”等符合实际的治理模式，对粪污处理后集中储存，分批还田消纳，整治成效明显……
　　
　　打造变废为宝的完整产业链条
　　
　　在整治过程中，长埫口、郭河等镇依托原有农业产业，探索出变废为宝的多种途径，形成完整的产业链条，建立了整治畜禽污染的长效机制，推动了畜牧业乃至农业的转型。
　　
　　“不仅要管现在，更要管长远，如何彻底根除污染源，建立长效机制至关重要。”郑章均说。长埫口镇经过积极探索，已初步建立了粪肥还田中间服务体系。四合、三垸等村建立了集中清运处理服务队，按每只鸡每年0.4~0.5元的标准与养殖场签订有偿清运服务协议。收取的费用足以支付清运队的工资和车辆保养费用，有力地推动了中介服务工作的持续长久。
　　
　　湖北非隆农业生态科技有限公司位于郭河镇红星村，该公司三条生产线不仅将畜禽粪便污染清零，还形成可观的产业效益。一条线把病死的猪尸体粉碎后经无害化处理、生物菌种发酵以后做成有机肥，一年处理近4万头；一条是苍蝇生产车间，干鸡粪用来养殖蛆虫，蛆虫经烘干后做成高蛋白饲料；一条是鸡粪水进沼气池发酵，产生沼气，沼液沼渣用来鱼池养鱼或直接肥田。
　　
　　“把山东寿光的蔬菜模式搬到仙桃来！”“畜禽—沼—菜”的模式形成了上联养殖业、下联种植业的循环农业新格局。三垸村党支部书记陈谋山带着全村85户村民种了260个蔬菜大棚，用农户家里干湿分离的干鸡粪直接拖来肥田，一个大棚三四千斤有机肥。有机肥提高土壤肥效、改良土壤结构，种出的西瓜更甜，菜品质更好。“三垸牌”西瓜已经在当地叫响，一出棚就销售一空。鸡粪水则灌车后拉入3个24立方米的沼气池，发酵10天后，沼液稀释后也直接回田肥地。