荆门市东宝区人民法院念好“五字经”化解信访积案

        一是“查”，查明信访源由，找准问题“症结”。一方面，通过核查档案，对案件事实进行复核研究，认真复查诉讼材料，从起诉状到答辩状，从庭审过程到判决结果，仔细寻找信访问题的原因，对案情做到心中有数。另一方面，认真听取信访人的陈述和要求，让其知无不言，言无不尽，把心里的话、所有想法都讲出来，并详细作好记录备查，准确弄清信访人的意图和意见，做到“查明病理，对症下药”。徐某某、丁某某访案件交到包保法官手中后，法官立即与二人取得了联系，得知二人系某律师事务所律师，因对其代理的某案件判决不服，到最高法院要求再审，没有上访意愿。承办法官立即赶赴宜昌，与两位律师见面，两位律师出具书面情况说明，该案直接报结。

        二是“疏”，疏导上访情绪，做到以信取人。信访积案大多是久拖不决的“骨头案”，信访人情绪较偏激，对法院和法官抱着一种怀疑态度。针对这一情况，法官们始终带着对群众的深厚感情去做工作，采取上门入户、电话沟通、QQ视频等方式，与信访人面对面交流，听他们发牢骚，让他们诉委屈，与他们拉家常。通过一次次的零距离接触，消除了信访当事人的对立情绪，取得信访人对法院和法官的信任，为问题的解决打下情感基础。信访人李某某原在荆门工作，退休后回原籍重庆生活了一段时间，后又到海南定居，其诉讼期间留下的联系方式更换。法官经过多方查找后，得知了其QQ号，在7天的时间里和他进行了200多分钟的视频交流，他对法官提出的化解方案予以了认同。

        三是“包”，分解包保责任，落实“四有、四到位”。对每一个信访案件都严格按照谁主管谁负责、谁承办谁负责的原则，由一名院领导、一名庭长与一名案件承办人负责包保处理，并做到“四有、四个到位”，即每一个信访积案都要有化解方案、化解措施、日程进度表、办结期限，做到合法诉求解决到位、合理诉求协调到位、过高要求解释到位、无理缠访教育到位，确保信访人息诉罢访。在化解李某某信访案中，副院长王明强先后10多次到其原工作单位做工作，协调其单位相关部门对解决李某某反映的有关问题达成一致意见，为信访案件的成功化解奠定了坚实基础。

        四是“督”，加大督办力度，实行动态管理。建立化解信访积案动态管理台账，院长亲自抓，实行一周一督查，一月一通报的常态化督查制度，直至办结销号为止。成立由院办公室、立案庭、监察室组成的联合督导组，对包保专班化解工作进行跟踪督办，对责任落实不到位的，及时督促提醒；对化解进度缓慢，效果不明显的，由院长约谈包保院领导。目前，该院先后发出情况通报10期。

        五是“帮”，真情帮扶解困，聚力化解矛盾。结合案件真实情况和信访人的要求，因案而异，坚持多措并举，着力将矛盾彻底化解。对案件确实存在瑕疵的，坚持实事求是，正视问题不回避，该依法赔偿的坚决依法予以国家赔偿；该进行补偿的依法进行补偿。对案件本身没有瑕疵，但信访人确实需要解决生活中遇到的实际困难的，通过司法救助、打社会关系  “亲情牌”、协调相关部门予以社会保障等方法，给予司法人文关怀，依规落实低保救济，适当进行经济帮扶，从而达到为信访人解决实际困难，使其息诉罢访的效果。60多岁的信访人向某某与原工作单位因加班费问题发生纠纷，对判决不服而上访了8年多，经过多次说服教育，仍不起作用。法官于是和其儿子进行了10多次的沟通交流，其子深深感动，主动劝说老人放弃上访。考虑到老人确实生活困难的特殊情况，法官又帮忙找相关部门协商，为其争取了3000元的生活困难补助金。