人民日报聚焦武汉“三乡工程” 乡村振兴 先聚人气

　　随着“三乡工程”的推进，改造后的江夏区五里界街童周岭村小朱湾显得非常安静、闲适 长江日报记者彭年 摄

　　人民日报讯（记者田豆豆 范昊天）党的十九大报告指出，实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。如何引导更多的人才、资本、技术等要素向农业农村流动，是需要认真思考的问题。湖北省武汉市推出的“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”的“三乡工程”，是一个值得关注的探索。

　　乡村振兴，怎样才能吸引人、财、物等各种资源向乡村回流?

　　今年以来，湖北武汉市实施“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”的“三乡工程”，鼓励和引导市民到农村租用空闲农房，鼓励本地能人、外地企业家到乡村创业。截至10月底，已吸引352位“能人”回乡创业，各类社会资金投入农村达到145.36亿元。一度有些沉寂的村庄，开始重获生机与活力。

　　 能人回乡，盘活资源全村致富  

　　走进武汉黄陂区姚家集街杜堂村，山峦青翠，碧水潺潺，路两边一排排香樟、红叶石兰等苗木……可就在两年前，这里还是贫困村。

　　“这一片过去全是抛荒田。”杜堂村党支部书记葛国兴指着一片郁郁葱葱的香樟林说，“这里是丘陵地带，耕地面积只占1/10，乡亲们赚钱主要靠外出打工。”

　　“以前做建筑行业，赚了些钱，前些年回乡时看见村里田地抛荒，人都快走光了，心里很不是滋味。”葛天才是出村致富又被请回来的“能人”。他先是流转了1000多亩土地，种植特色花卉苗木。2014年，杜堂村被纳入“美丽乡村”建设试点，葛天才立刻拍板：“政府就是不补贴，我也要自己投资改造家乡!”

　　搞建筑的葛天才拉起队伍，先后流转7000亩土地，将杜堂村打造成“木兰花乡”新景点。今年3月底，木兰花乡景区正式开放，短短半年多，接待观光游客20万人次。景区的建设也拉动了本地餐饮、住宿、农产品销售，解决800多人就业，3000余户农户脱贫。

　　葛天才说，他已经在附近的另一个贫困村崇杰村流转了1100余亩土地，计划纳入木兰花乡景区二期规划建设。

　　 筑巢引凤，僻壤辟出创业热土 

　　邓琪和涂强是今年毕业的大学生，家在武汉市区。不久前，他们在武汉新洲区仓埠街项山村道士湾租了一栋农房作为创业基地，成立了信息服务工作室，专门服务“农业4.0”。

　　城里创业条件多好，为啥跑到这“穷乡僻壤”?“这里的交通便利。”邓琪说，“相比城里的高创业成本，这里前5年房租全免，还提供5000元的装修补贴。”通过跨境电商代销油面，邓琪和涂强的网店上线两个月以来，营业额已近两万元。

　　创业的优惠政策，源于今年5月，项山村入选武汉“市民下乡”工程计划，政府每户投资8万元用于农房改造。在此基础上，从项山村走出去的企业家骆黎明等人返乡投资成立了“靠山小镇农创公司”，按照一年6000—8000元不等的价格整体承租村里的42套空闲农房，通过招商，再转租给各类创业公司。目前已有20家公司签约，7家入驻。邓琪他们就是其中之一。

　　“这些年轻的‘创客’，给曾经封闭的项山村带来了新潮。”仓埠街办事处主任胡立明说，即将动工兴建的“农创中心”，可容纳100家绿色农创公司入驻，莲米、糍粑、油面、银鱼等土特产经过深度加工，再通过文创包装出售，预计从业农民年均收入将超过两万元。

　　变化得益于实实在在的优惠政策，武汉大力推进登记制度改革，放宽租赁空闲农房作为住所(经营场所)的登记条件，对租赁农村空闲农房创业的，给予多重政策优惠和资金奖励。

　　 下乡养老，归园田居渐成时尚 

　　武汉江夏区五里界街童周岭村小朱湾，绿树掩映着青墙灰瓦，鲜花点缀着湾间小道。一户农家大院里，几位老人正有说有笑。“去年退休后来玩，看到环境这么好，和几位退休的朋友商议后，就花了8万块租了一栋农房自住。”武汉市民张安能说，家人、朋友可以经常来住，还能经营“农家乐”和民宿，在退休后增加点收入。

　　“这里距市区就1小时车程，而且环境好，适宜居住。”龚文娇同样家住武汉市区，今年刚退休，“平时农庄里固定有7个人，都是退休或者下岗的职工，除了帮忙照看、经营农庄，也在这里吃住。”

　　归园田居，是不少城里人的梦想。但相比城市，乡村基础设施、环境、卫生状况都不太理想。小朱湾是如何解决的呢?

　　“几年前，小朱湾也一样，是又穷又破的土砖窝。”童周岭村的大学生村官周昭宪介绍，2014年，街道办请来中国乡建院专家对小朱湾统一设计、改造。一年后再瞧：路宽了，房子新了，光纤也通了，路上的垃圾、污水再也看不到了，人居环境的“逆转”，令人刮目相看，也开始吸引武汉市民到这里租住农房。

　　这个变化，被前来调研的武汉市委书记陈一新注意到，进一步考察之后，觉得可以进一步引导支持。今年4月以来，武汉出台支持“三乡工程”的“黄金20条”、利用空闲农房发展农业共享经济等指导意见，规范农房租赁，并扶持社会力量发展农村养老产业。

　　“对于社会资金利用农房开展养老服务达到标准的，政府一次性补贴2万元。”武汉市农委副主任舒炎发介绍，今年武汉农村空闲农房签订出租协议达8500余户，下乡养老逐渐成为一种新时尚、新产业。

　　“‘三乡工程’盘活了农村的农房、田地、劳动力等要素，提高了农民的收入，也提升了城乡居民的获得感、幸福感。”武汉市委副秘书长、市改革办副主任张河山介绍，截至今年10月底，“三乡工程”增加农民收入总额达到17.97亿元，对年度农民收入预计增长贡献率达到45.82%。