忠实履行人大职责 促进乡镇民主政治建设

一、坚持党委领导，保持人大工作的正确方向。党委重视是做好人大工作的关键。镇人大围绕党委中心工作，切实将实现党委意图主动作为人大重要任务，将人大职能积极融进党委决策，形成党委统一领导、人大依法监督、政府积极作为的合唱局面。一是将人大工作纳入镇党委总体布局，统一部署。镇人大主动争取党委重视，将人大工作列为党委的重要议事日程，与全镇中心工作同研究、同部署、同推进，并以镇党委文件转发，要求全镇各级党组织支持配合做好人大工作，并评选表彰优秀人大代表和人大工作者。二是坚持党委书记对人大工作负总责，专班推动。积极发挥镇委书记兼任人大主席这一优势，经常汇报人大工作，分段报送人大情况，及时提出下段打算，主动推动党委书记对人大工作负总责。同时，明确分工由专职副主席负责人大日常工作，推选和邀请各代表小组组长参加人大工作专题会议，做到每季度召开一次党委会和主席团会，集中听取人大工作情况汇报；每次人大活动都由一名党政主职和相关班子成员参加活动，按照活动要求，推动工作落实。三是加强党委成员领衔分组协调，合力推进。镇人大主席团成员除人大主席和专职副主席外，其他成员均由镇党委成员担任，且每人均牵头联系一个代表团和代表小组，平时以代表身份参加小组活动，支持配合代表小组工作，与代表互动沟通，既尽代表之职，也尽分管之责。

二、依法履行职责，助推经济社会发展。一是依法开好镇人民代表大会会议。镇人大坚持每年依法召开镇人民代表大会会议，注重把好代表补选关、投票选举关以及重大事项审议关等。具体做到“四个保证”，保证会议时间，镇每年召开1次以上人代会，一般开2天，有选举任务时开3天，保证代表有充足的时间讨论和审议。保证程序规范，无论是讨论、决定重大事项，还是选举镇人大、政府领导人员，都严格按法定程序进行，维护人大会议的严肃性、合法性和民主性。保证会议质量，每次会议之前，都要组织代表深入调研，初审各项报告，为开好会议认真准备。保证维护职权，凡是该由人大会议讨论决定的事项，党委决不包揽替代，使基层民主政治实践在确保会议职权中充分体现。二是依法监督推进政府工作。根据群众反映的热点、难点问题，镇人大每年选择2至3个镇直单位，组织代表对其进行行政执法和工作作风方面的评议，从抓最基层、最基础的工作入手，使人大监督政府工作有事实依据和民主基础。三是认真督办落实代表建议。健全了由分管镇长领办、相关部门承办、人大主席团督办的办理机制和建议办理回复制度。三年来，先后收集并办理建议、意见等76件，做到了办前办后两见面，件件公开答复，形成了代表履职与政府尽责的同频共振效应。如在办理“四化”同步推进建议中，通过开展土地规模经营，引导农民转移二、三产业，农民人均纯收入连续3年增速超过15%，城镇规模扩大1.2倍，城镇化率达63%，业教保医住行等全面提升，并在全省乡镇中率先开通镇村公交客运，得到群众普遍赞誉。

三、发挥代表作用，提高履职实效。代表工作是人大工作的力量源泉。镇人大依托代表之家，坚持抓好每年四次代表活动日活动和全年2次以上重大活动，发挥人大代表三大作用。一是发挥联系选民的纽带作用。镇人大坚持抓好“五个一”的活动，即每名代表每月上门走访一次选民，每月妥善解决一件选民信访矛盾，每季帮助选民找一条合适发展的好路子，每年为困难选民办一件实事，每年回选区作一次集中述职等，探索构建代表为选民服务的长效机制。三年来，镇人大先后组织部分人大代表捐资210万元，全程资助50名下岗困难职工和11名农家困难子女上大学；结对帮扶62户因病、因灾致困的家庭度过难关；资助荆襄广场和村组道路建设等公益设施，提升了人大代表形象。二是发挥建言献策的参谋作用。镇人大每年组织代表重点对镇财政预决算、重大项目建设、镇村规划布局、美丽乡村建设、棚户区改造等工作，开展走访调研、集中议事、建言献策，先后向镇党委政府提出合理化建议16条，均被采纳。如根据代表建议出台了镇村居民建房、村级三资等规范管理文件5个，并组建专班，推动落实。特别是关于建设胡集物流园、新型产业园的建议得到市委、市政府批准立项，并配套推进了7个新型社区和1400多套安置房建设工作等，确保了惠民政策落实。三是发挥先进典型的示范作用。为引导和激励人大代表争先创优，镇人大重点推出了无私奉献带富乡邻的省人大代表郑雄，带头创业的荆门市人大代表李逢苹，倾心扶贫助困的市人大代表陈宗文、邵光文，竭诚履职为民的镇人大代表刘国祥、李扬、党建等先进典型，通过培养、宣传典型，扩大辐射面，增强影响力，打造人民满意的人大代表群体。

四、狠抓自身建设，提高人大工作水平。镇人大主要做到建好阵地。镇财政安排10余万元资金，高标准新建了5个中心代表之家，配齐了会议室桌椅、档案柜、投影器及展示代表履职风采的橱窗等，做到制度上墙，档案入柜。健全制度。坚持在实践中创新，推出了人大代表履职承诺、评比激励、亮牌接访、代表信箱等制度。如今年3月刘湾村一妇女到中心代表之家反映，希望要回丈夫因务工致残的赔偿金。通过代表亮牌接待，并带着她多次与相关部门协商，在2个月内就得到赔偿款。同时，镇人大还与胡集义工、网上代表信箱等渠道加强沟通，先后解决群众反映的问题21次，切实弘扬了代表履职才气、实干锐气、为民正气。建强机制。一方面镇财政每年按每名代表预算300元的活动经费，人大其他工作经费由财政全额保障，确保人大工作有钱办事。另一方面，按照市人大统一部署，强化规范化建设，推行人大代表如实填写履职手册和向选民述职机制，使人大工作在继承中创新，在规范中提升，真正在基层有位有为。（钟祥市胡集镇人大）

责任编辑：陈维斌