人大监督权的地位和作用浅析

一、人大监督不同于党组织的纪检监督。党的纪检部门根据党章的规定，监督、查处的是违反党纪的党组织或党员，至于违反政纪的，根据情况由行政监督部门实施监督。
　　二、人大监督不同于政府的行政监督。应当说，行政监督与人大监督有重合、交叉的地方，但是人大监督同政府监督在处理权限上是不同的；政府监察机构只有检查、调查、建议和给予记大过以下处分的权限，而罢免、撤销由人大和人大常委会选举、决定任命的国家工作人员则属人大及其常委会的职权。因此，人大监督同行政监督不是同一层次，不可互相替代。

三、人大监督不同于人民检察院的法律监督。人民检察院主要是对法院、公安机关以及监狱、看守所、劳改部门和劳教机关的活动进行监督；对国家机关和工作人员违法行为的监督，也只限于违反刑法的案件，二者监督的范围显然不同。

四、人大监督不同于政协的民主监督。政协的民主监督虽然也包括对宪法、法律实施情况及国家大政方针贯彻执行的监督，但这种民主监督，不具有国家权力的性质，没有法律效力，并且主要是通过提批评建议的形式发挥监督作用。

五、人大监督不同于新闻媒体舆论监督。新闻舆论只是及时、客观、公正的反映问题的真相，宣传典型，弘扬正气，对社会不良现象和国家机关工作中暴露出来的问题进行公开曝光，以推动各项事业的健康发展。但对问题本身所涉及到的单位和个人的处理没有决定权。

人大及其常委会的监督权，是人民当家作主的政治权力，是代表国家和人民对其它国家机关进行的具有最高法律效力的监督，人大监督权可以具体分解为知情权、检查权、审议权和处置权。人大监督权的内涵是：人大及其常委会为了维护宪法、法律的尊严和人民的根本利益，代表人民和国家的意志，按照法律规定的形式和程序，对国家行政机关、审判机关、检察机关的工作和宪法、法律的实施，所采取了解、检查、审议、处置的强制行为。人大监督权，可以说包括两个相互关联的部分：一是监督，即对被监督者的工作和宪法、法律实施情况进行带有督促性质的了解、检查和审议；二是处置，即对国家权力机关违宪违法或其它不适当行为实施处理、纠正和制裁。所以，人大行使监督权，要进一步明确监督原则、健全监督机构、理顺监督关系，使监督权的行使逐步走上规范化、制度化的轨道。（秭归县人大常委会办公室   宋秀万）

责任编辑：陈维斌