关于提高基层人大常委会会议审议质量的思考

科学选题是前提。在审议议题的选择上，要充分体现普遍性、公开性、时效性。一是围绕经济社会发展中心工作、党委、政府重大决策的实施、人大常委会决议、决定的执行、群众普遍关心关注的重大问题选择和确定监督议题。二是面向社会各界广泛征集，让人大监督议题真正做到公开透明。三是监督议题的确定既要突出涉及群众切身利益的大事，又要与地方经济社会发展形势相协调，对发展中出现的急需人大常委会进行审议监督的议题，即使年初没有被列入，也可以临时增加为常委会审议议题，以提高监督的针对性和实效性。

会前调研是关键  。常委会会议审议的议题一旦确立，就要制定详细的调研方案，扎实的调研措施，组织开展调研活动。一是调查研究要制度化。人大审议工作报告要严格遵守调查后再发言权的规则；二是要制定详细的调研方案。对专业性较强的审议议题，要注重吸收具有专业知识的人大代表参与调研，也可以邀请相关专业技术人员参与调研；三要调查方法要灵活多样，既要深入基层，深入一线，实地调查研究，也要广泛运用网络调查、问卷调查、走访、座谈等形式。四是强化学习。对专业性较强的审议议题，常委会组成人员在召开会议审议或调研活动前，要认真学习与审议议题相关的专业知识和法律知识，弄清相关知识，弄懂专业术语，为提高审议报告和调查研究的质量奠定基础。

会中审议是核心。建立健全相关制度，确保常委会所作出的决定、决议和提出的审议意见的严肃性，如建立会前初审制度、分组审议制度，书面审议发言制度、重点发言人制度、代表列席常委会会议制度、邀请群众代表列席常委会会议制度等。同时，审议过程中，对审议议题中一些不清楚、不理解、群众不满意的事项，常委会可以运用专题询问、质询等形式，要求相关部门主要负责人对这些事项作出详细的说明和解释，总之，要通过多种审议形式，确保被审议议题审“深”议“透”。

落实审议意见是保证。要把过硬的功夫用在跟踪督办审议意见的办理落实上。要改变过去“一府两院”对人大审议意见的办理落实只提交整改报告的“文来文往”模式，常委会对提出的审议意见要落实专人，一件一件跟踪问效，按照谁联系谁负责的要求，由相关副主任和工作委员会进行跟踪督办，直到审议意见真正落实为止；要针对不同的审议意见定期召开办理落实督办会，听取办理情况汇报，面对面地研究办理措施；常委会要善于杀“回马枪”，对审议意见的落实情况，要适时开展视察调研，防止办理落实流于形式，敷衍了事，力争做到审议有要求，办理有措施，落实有效果，答复有结果。（兴山县人大常委会办公室   余丙军）

责任编辑：陈维斌