谷城县人代会高度评价法治政府建设工作
12月30日，谷城县第十七届人民代表大会第四次会议隆重闭幕。会议审议通过了县长龙小红代表县政府所作政府工作报告，并充分肯定了县政府依法行政工作，高度评价了法制工作所取得的成绩和经验。
议会代表认为，在过去的一年里，县政府坚持强化依法行政和社会治理，法治谷城建设稳步推进。政府管理体制创新进一步深化，大力推行“三集中三到位”，在全省率先公布行政权力和政务服务清单。行政审批事项由389项减至134项，非行政许可审批事项全部取消。贯彻落实“先照后证”市场主体登记制度，清理和完善了市场监管清单，促进行政服务效能提升。政府职能转变加快，石花经济发达镇行政管理体制改革试点稳步推进，卫生计生部门整合到位，食品药品监管体制理顺。坚持以依法行政为重点建设法治政府，注重以法治思维和法治方式开展政府工作。认真督促办理党代会提案及代表提议、人大议案及代表建议、政协建议案及委员提案，落实率、满意率进一步提高。坚持依法决策、依法行政，促进规范执法、文明执法。以落实制度为保障建设廉洁政府，坚持从严治政，严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，认真贯彻厉行节约反对浪费条例，执行中央八项规定，深入推进“四风”问题治理，切实加强行政监督和行政问责，有力促进了政风行风持续转变。坚持以解放思想为先导建设创新型政府，强力推进简政放权，用改革创新的举措破解发展难题，争创全省示范试点。坚持以依法行政为重点建设法治政府，注重以法治思维和法治方式开展政府工作。坚持依法决策、依法行政，促进规范执法、文明执法。以落实制度为保障建设廉洁政府。
与会代表对新一年法治政府建设充满期待：进一步深化经济体制改革。坚持市场决定取舍，围绕发挥市场对资源配置的决定性作用，促进要素自由流动、资源高效配置。加快培育更具活力的市场主体，保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。深化财税体制改革，实施全面规范、公开透明的财政预算制度，推进财政预算资金全过程绩效管理。加强统计基础建设，推动基层统计工作健康发展。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。大力培育新型农业经营主体，建立农民专业合作社县级总社。加强农村“三资”规范管理。推进农村集体产权制度改革、集体经济股份合作制改革试点。加快农村综合产权交易中心建设，着力构建农村产权交易体系。深化供销社综合改革，提升新农村现代流通服务网络体系建设质量和运营水平。深化小农水设施管护体制改革。
深化行政体制改革。加快推进政企、政资、政事、政社分开，更大力度简政放权，努力打造程序最简、效率最高、服务最优的政务环境。全面推行政府及其部门“权力清单”制度，依法公开权力运行流程，清理各种“隐性”审批和行政许可事项，切实做到“法无授权不可为”。探索“负面清单”制度，使市场主体“法无禁止即可为”。完善市场“监管清单”制度，明确监管事项，依法向社会公布，切实把该管的事管好管到位。继续深化石花“扩权强镇”试点改革。
推动政府治理现代化。以互联网思维推动政府管理创新，树立政务服务“用户思维”，以公众需求为导向提供政务服务，以公众评价为标准改进政务服务；树立政府治理“社会化思维”，依托新媒体建立政府与公众互动机制，动员社会力量协同政府共同处理公共事务、参与政府治理；树立公共服务“大数据思维”和“平台思维”，设立网上政务服务“超市”，打造部门信息共享、协同联动的“线上政府”，建立线上线下相结合的政务服务新模式。以市场化思维推动组织经济工作专业化，正确处理政府与市场的关系，更多地运用市场经济的思维和方式组织经济工作，更加注重以科学的规划和政策引导产业发展，适时根据产业发展趋势和本地发展实际，不断完善产业规划、优化产业政策、匹配产业发展需求。
进一步加强法治政府建设。着力提升政府及其工作人员运用法治思维和法治方式履职的能力。坚持依法履职，依法界定政府职能和权限，厘清政府与市场、政府与社会的边界，全面落实权力清单制度，切实做到“法定权力必须为、法无授权不可为”。坚持依法决策，制定重大行政决策程序规则，建立健全政府决策专家咨询制度、行政机关内部决策合法性审查制度、政府法律顾问制度，建立重大决策终身责任追究制及责任倒查制，确保各项重大行政决策程序正当、过程公开、责任明确。坚持严格规范公正文明执法，严格执行重大执法决定法制机构审核制度，建立执法全过程记录制度，完善涉企行政执法检查和重大行政处罚备案审批制度，全面落实行政执法责任制。坚持依法接受监督，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真执行县人大的各项决议决定，主动听取县政协的意见建议，切实办理好人大代表议案、建议和政协建议案、提案；全面推进政务公开，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。
全体会议决议要求，县政府要健全长效机制，改进政府作风。坚持亲民为民履职行政，始终把群众愿望作为决策的依据、把群众需求作为行政的导向、把群众满意作为工作的标准、把群众监督作为前进的动力，健全完善听取群众意见、服务群众服务企业的常态化机制，健全完善群众评价监督机制，促进政府工作更加顺民心、合民意、利民生。坚持求真务实干事创业，健全完善政府绩效考核机制，促进政府和部门牢固树立惠当前利长远的思想，多做打基础管长远的实事，确保关系发展全局的大事、关乎民生改善的要事干一件成一件。切实履行“主体责任”，认真落实“一岗双责”，旗帜鲜明地支持纪检监察机关履行执纪监督责任，深入推进政府系统党风廉政建设，着力建设清廉政府，以优良的政风凝聚起改革发展的强大正能量。（谷城县政府法制办）
