【中国交通报】湖北全力加快黄金水道建设 好牌打出胜局来

      长江湖北段被形象地称为“金扁担”，东西两头各挑起“武汉城市圈”和“鄂西生态文化旅游圈”。

　　国务院总理李克强在重庆考察调研时指出，要让长江这条巨龙舞起来，用黄金水道串起长江经济带的“珍珠链”。作为“珍珠链”上的重要一环，坐拥长江干线37%以上的岸线长度，水运大省湖北迎来了千载难逢的重大发展机遇。

　　有优势，有机遇，犹如握一把好牌在手。眼下的湖北，正精心谋划，积极行动，努力将好牌打出胜局来。

　　 “最美时光”来临

　　“当前，我省内河航运发展正处于投资规模最大、建设项目最多、发展速度最快、经济社会效益最好的历史时期。”湖北省交通运输厅厅长尤习贵表示。

　　“十二五”以来，湖北水运一直保持建设提速、投资井喷的势头。据统计，近三年湖北水运投资达189亿元，先后开工58个港航建设项目，在建项目达到93个，投资总规模达到252亿元，相当于“十一五”时期的1.5倍。

　　近年来，湖北先后出台了《推进全省水运又好又快发展的意见》等4部政策性文件，每年筹集长江港航建设专项资金5亿元，并积极探索建立多元筹融资机制。截至目前，湖北高等级航道已突破1700公里，环绕江汉平原的810公里的千吨级航道圈已经建成。去年，湖北省完成水路货运量2.44亿吨，港口货物吞吐量2.6亿吨，货物周转量1791亿吨公里，集装箱吞吐量107万标箱，分别比“十一五”末增长56%、50%、40%、39%，特别是开通了武汉至上海洋山江海直达航线、泸汉台集装箱快班航线、三峡库区滚装运输等精品航线，助推了长江物流大通道建设。

　　眼下，“依托黄金水道，建设长江经济带”已成为我国区域发展新棋局中的重要增长极。作为长江干线通航里程最长的省份，湖北水运迎来了千载难逢的重大发展机遇。打造长江黄金水道、完善沿江综合运输体系被湖北作为今年实施“打牢发展大底盘、建设祖国立交桥”战略的首要任务。

　　 建成支点  走在前列

　　建设长江经济带，切入点在黄金水道，支点在湖北，着力点在改革开放。

　　按照“建成支点，走在前列”的发展要求，湖北明确了总体思路和战略目标，即以长江黄金水道为依托，推进沿江产业结构调整和布局优化，加强沿江生态廊道建设，创新体制机制，使之成为中国经济新支撑带的重要支点、全国重要的综合交通枢纽、生态安全重要保障区、扩大对内对外开放新高地、现代产业密集带、新型城镇连绵带，同时积极付诸行动。

　　如根据国家发展改革委统一部署，深入研究依托黄金水道建设长江经济带，形成了“一总六专”规划，即《长江经济带开放开发总体规划》和综合交通、产业发展、国土资源、水资源利用与环境保护、城镇体系建设、对外开放六个专项保护规划。湖北省发改委还会同交通、商务、水利、国土等部门，对航道整治、汉江综合开发等重大问题进行会商研究，及时向上反映，争取支持。

　　此外，今年全国“两会”期间，湖北省领导亲自带队到国家发改委等部门衔接，一批重大利益诉求得到国家重视。经对接，五个方面事项已初步纳入国家长江经济带指导意见中，包括：将建设武汉长江中游航运中心、三峡翻坝综合运输体系、上海经武汉至成都高铁和武西客专、荆州和黄冈机场建设及荆江河道整治、汉江航道整治等纳入长江经济综合体系，同时，明确武汉天河机场区域航空枢纽地位；将建设“中三角”城市群(长江中游城市群)增强武汉中心城市功能、建设东湖国家自主创新示范区等纳入长江经济带新型城镇化建设范围；将建立“大通关”制度内容纳入长江经济带对外开放范围；将三峡库区、丹江口库区水生态修复纳入长江经济绿色生态走廊建设范围；将建设跨区域协调机制纳入长江经济带创新体制机制范围。

　　 与长航共推“八大工程”

　　长江黄金水道建设涉及国家部委、长江经济带11省市之间的沟通协调。新形势要求沿江省市及相关部门密切协作，形成合力，为黄金水道建设和发展创造良好条件。湖北省交通运输厅依托水运优势，提出构建长江中游城市群战略，积极同湖南、江西等省份就长江中游城市群的建设进行探讨沟通，并多次向国家发改委寻求支持。目前，长江中游城市群交通、水利、旅游、社会民生等重点领域合作已取得实质性进展。

　　2009年，湖北省交通运输厅与长江航务管理局（以下简称“长航局”）签署共建协议，建立更加紧密的通报机制、协调机制与合作机制。今年3月，双方进一步达成共识，将合作打造湖北黄金水道的目标明确为：围绕长江、汉江两大经济带开放开发，完善以长江、汉江为主轴的沿江综合运输通道，构建以港口为依托的武汉、宜昌、荆州、黄石、襄阳五大综合运输枢纽，发展以1000万吨标准化、大型化船舶运力为载体的水路运输系统，打造以武汉航交所、综合保税区为核心的高端航运服务聚集区，形成立足中部、辐射全国、走向世界的武汉长江中游航运中心，为引导适水产业沿江聚集提供基础条件和优良环境，为湖北经济社会发展提供强大支撑力和驱动力。

　　双方将在实际工作中加强合作，重点实施“八大工程”，主要内容包括：畅通长江中游干线航道，打通中游城市群与“长三角”经济区水运大通道；构建长江中游支流骨干航道网，支撑汉江生态经济带发展，将汉江老河口以下通航能力整体提升到1000吨级；打造五大港口综合运输枢纽，推进港城一体化发展；建设武汉航运交易所，繁荣现代航运服务业；申报综合保税区和自贸区，推动武汉沌口—阳逻综合保税区申报和建设，积极争取国家在武汉设立长江中游地区内陆自贸试验区；大力发展绿色航运；做大航运市场主体；健全水运支持保障体系，提升水上应急救助能力。

　　“希望双方能进一步推进沟通与合作机制，以国家打造长江经济带为契机，共同推进湖北水运发展。”5月16日，长航局局长唐冠军在双方工作会谈上表示。

　　本报记者  潘庆芳