“五管齐下”天更蓝

一是凝聚防治共识。深入贯彻落实州委六届七次全会关于推进生态文明、建设美丽恩施的决定精神，牢固树立“绿色决定生死”的绿色发展理念，正确处理保护和发展的关系，秉着对环境质量、经济发展和人民群众健康负责的态度，全面推进建设美丽恩施“天更蓝” 专项工作，坚决打好大气污染防治持久战。要进一步强化各级政府的责任意识，把大气污染防治作为基本民生工程来抓，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。继续加大环保法规的宣教力度，要强化对排污企业和个体业主的宣传教育，不断提高企业业主的责任主体意识，增强落实防治措施的积极性。大力弘扬生态文化，积极提倡绿色政绩观、绿色生产观、绿色消费观，进一步增强公众的环保意识，让生态文明理念深入人心，凝聚成共识，为“天更蓝”专项工作营造良好的氛围。

二是创新体制机制。要将大气污染防治工作纳入州对各县市和州直部门的年度考核范围，严格考核，严格奖惩，严格问责。按照“谁主管、谁负责，谁分管、谁负责，谁执法、谁负责”的要求，各级政府及环保部门要积极发挥大气污染防治工作的统筹主导作用，细化落实各级各部门职责，进一步夯实各部门监管责任，完善政府主导、各部门分工负责、齐抓共管的大气污染防治工作大格局。扎实推进大气污染防治的网格化管理措施，将职责和压力传导到乡镇（街道办）、村（居委会）一级。州、县市财政要把大气污染防治作为公共财政支出的重点领域，逐步形成以财政投入为引导、以生态补偿为主导、以信贷资金为支持、以社会资金为补充的多元投入机制。要完善空气质量监测预警体系，建立空气质量目标改善预警制度，加强空气质量公开和目标预警，做好重污染天气过程的趋势分析，完善会商研判机制，落实重污染天气各项应对响应措施。

三是深化综合整治。要突出问题导向，对照《“天更蓝”专项工作实施方案》“2015年13项主要任务”中的重点城镇、重点领域、重点行业和存在的突出问题，围绕非煤矿山开采整治、城区道路扬尘监管、餐饮业油烟治理、机动车环保监管、油气回收治理等进度明显滞后的几项重点工作，采取区别对待、分类分批治理的办法，进一步细化和落实具体治理及监管措施，全面完成“天更蓝”专项工作2015年度任务。要深入开展空气质量改善、环境违法行为“零容忍”、饮用水源保护 “三大行动”，以工业园区为整治重点，加强工业污染监管，着力推进突出环境问题的解决。要加大生态家园建设力度，全面实施天然林保护、退耕还林、矿区生态恢复等生态治理工程，扎实推进环境卫生综合整治，积极开展生态县市创建工作。

四是加大执法监管。把大气污染防治工作纳入法治轨道，严格执行国家、省有关生态文明建设的法律法规，严格执法，严格管理，提高环境违法成本。要采取联合执法、定期通报、挂牌督办等综合措施，集中力量整治群众反映强烈、侵害群众环境权益的违法行为。要进一步促进大气环境信息公开，畅通反映、投诉大气污染问题的渠道。进一步强化大气污染防治的法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督。

五是强化政策支撑。要进一步强化调结构、转方式的引领作用，结合“十三五”规划的编制，研究制定科学合理、符合州情的产业发展规划和产业政策，加大再生资源回收利用力度，大力发展服务业和风电等新兴产业，加快传统产业改造提升，积极探索循环经济发展模式，促进低碳环保产业加快发展。要严把建设项目准入关，强化对新改扩建项目的环评审查，控制新污染源的产生。大力争取中央、省专项治理项目资金支持，加大生态补偿政策争取力度，积极推进碳汇交易，不断缓解大气污染治理中的资金矛盾。要强化环保机构队伍建设，增加大气环境监测技术装备的投入，努力提高大气污染防治监管水平。（恩施土家族苗族自治州人大常委会环资委办公室   谭刚平）

责任编辑：张晋