襄阳市工商局开展“五强创示范”全面提升基层党建工作水平

为认真贯彻落实“抓党建是最大政绩”要求，全面提升基层党建工作水平，襄阳市工商局以“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”为方略，以从严落实管党责任为主线，在全系统扎实推进“强责任、强班子、强功能、强实力、强规范，创建基层组织示范单位”，力促基层党建工作水平全面提升。

一、明确“五强创示范”工作内容，确立基层党建工作方向。以创建“学习型、创新型、效能型”基层党组织示范单位为目标，明确提升基层党组织建设工作水平具体内容：一是强责任。要求各级党组织把“抓党建是最大政绩”的要求记在心上、抓在手上、落实在行动上，使管党治党成为各级党组织书记的主业主责和行为自觉。坚持以上率下，形成党组织书记主抓、班子成员“一岗双责”、系统上下齐抓共管的基层党建工作格局。二是强班子。系统基层党组织坚强有力、作用明显，干部来源广泛、选优配强，结构合理、储备充足，教育有方、素质优良，监管有力、“出口”通畅。软弱涣散基层党组织有效整治，基层组织建设全面晋位升级。三是强功能。坚坚持围绕中心、服务大局，进一步强化政治功能、落实服务功能、优化发展功能，基层党组织领导核心、政治核心、政治引领和协助监督等作用得到充分发挥和彰显，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。四是强实力。基层建设规范达标；资金硬性投入落实到位，稳中有增；相关资源有效整合，下沉基层。发展党员向基层倾斜，年轻干部下派基层锻炼，党员素质得到提升。五是强规范。基本组织、基本队伍底数清、情况明，基本阵地建设全面达标。党内基本规矩得到遵循，基本制度有效执行，推进基层依法治理。六是创示范。深入开展“红旗党支部”创建活动，围绕三级联述联评联考，全面推进基层党组织示范单位建设。全系统重点打造基层党组织示范单位50个，其中基层工商所30个，推动系统基层党建工作全面进步、全面提升、全面过硬。

二、明确“五强创示范”推进措施，确立基层党建工作责任。一是强化各级党组织书记抓党建工作的主体职责，建立责任清单。要求系统各级党组织书记做到科学谋划出思路、带头办点抓示范、深入调研抓督办、定期研究解难题、统筹力量抓落实、关心基层树导向，每年初公开承诺3－5件实事，统筹解决好人、财、物的投入问题，重视在基层一线选拔培养干部。同时，将加大基层党建工作考评在各级领导班子综合考核中的比重，实施各级党组织书记抓基层党建联述联评联考制度，对重点工作任务实行巡回督查和回告约谈，体现“最大政绩”的工作导向。二是选优育强管好基层党组织班子。建立健全基层党组织干部选拔任用、教育培训、纪律监督、责任追究、考核奖惩等配套制度，规范和强化“双诺双评”制度，加大群众评议在综合考核中的比重。同时分层分类抓好教育培训，抓好基本政治理论、基本政治规矩、基本政策法规和基本工作方法的集中轮训，力争基层党组织书记培训全覆盖。常态化整治软弱涣散基层党组织，每年3月底前确定整顿对象，实行一名领导包保、一个专班运作、一个单位帮扶、一个项目或一笔资金助推发展、一套制度管长远的“五个一”措施，倒逼各基层党组织晋位升级。三是突出政治功能和服务功能，提高基层党组织战斗力。加强党员的政治意识和政治规矩教育，重点加强信念教育、党性教育、法治教育、业务技能教育。确定主题党课日，认真落实“三会一课”、党性定期分析、民主评议等制度，充分发挥基层党组织的政治引领作用，紧密团结广大党员干部。持续深化“假如我是服务对象”大讨论活动，以“忠诚、责任、干净，争做好干部”为主题深化“假如我是服务对象”大讨论活动，持续推动党员干部作风转变。落实联系服务群众工作制度，深入推进“三万”、扶贫开发等工作，推动机关干部下基层、办实事、解难题。按照“双强六好”创建活动标准分层创建一批省、市、县级非公党建示范点，切实起到示范和引领作用。四是不折不扣落实基层党建工作保障。强化资金投入，立足改善条件、优化环境，增强对基层党建工作的保障力度，建立稳定规范的基层党建工作物力、财力保障机制，保障落实情况纳入年度党建考核和党组织书记党建述职的重要内容。督办窗口一线服务型基层党组织建设的措施落实，鼓励创建红旗党支部、青年文明号、巾帼文明岗，提升窗口党员干部业务素质和服务水平。五是着力提升基层党建工作规范化水平。一方面规范基础台账，记好中心组学习、党组织活动、党员教育、基层党建各项经费保障情况等台账，为加强和改进新常态下党的基层组织建设提供决策依据。另一方面规范基本制度，抓好基本制度的筛选、清理、完善和规范工作，重点健全党组织工作制度、其他配套组织工作制度以及创新工作和特色工作制度。规范党员发展、严格党费收缴管理。

三、明确“五强创示范”组织保障，确立基层党建工作取得实效。一是以上率下，典型带动。局党组将定期听取“五强创示范”工作进展情况汇报，党组成员每人建立2—3个基层组织建设联系点，以上率下、以上促下。要求各级党员领导干部认真履行“一岗双责”，带头建立联系点，经常深入基层调查研究、指导工作，推动任务落实。充分发挥典型示范带动作用，通过发现典型、培植典型、推介典型，不断扩大典型辐射效应。通过分层分类推进“五强”示范建设，层层争创基层党建工作示范单位，并将结合纪念建党94周年，在全系统评选表彰一批好组织、好党员、好干部，激励全系统党员干部当表率、做模范。二是整体联动，重点管理。市局把“五强创示范”工作纳入基层党建联述联评联考重要内容，结合实际研究落实办法，制定工作路线图，明确 “五强创示范”工作领导体制、工作机制和工作机构，形成党组统一领导、机关党办牵头、各有关单位齐抓共管的工作格局。对党建工作相对薄弱或存在突出问题的单位实行重点管理，根据述职评议考核情况，确定基层党建工作相对薄弱或存在突出问题的单位纳入市局党组重点管理范围，由主要领导或分管领导约谈党支部书记，责成限期整改。三是鼓励创新，加强引导。坚持问题导向，尊重基层首创精神，鼓励系统各级党组织积极推进基层党建工作理论创新、实践创新、制度创新。运用各类媒介，大力宣传“五强创示范”的好经验好做法，形成良好舆论氛围，积聚推动工作的正能量。利用《襄阳日报》开设的“书记谈责任、抓主业”专栏，积极宣传工商部门各级党组织书记抓基层党建工作的具体措施和办法，扩大工商影响力，树立工商良好形象。