争论“专车”：哪些该禁哪些该鼓励
新浪科技 穆媛媛
自去年以来，快的、滴滴等相继推出专车服务，布局中高端商务用车市场。该模式一出便遭遇各方质疑，多地政府甚至集体喊打。不过，随着相关部门首度厘清合规界限后，“专车”或将迎来利好。
1月26日，一号专车宣布推出企业版服务；1月27日，滴滴打车也宣布推出企业出行服务，主打企业商务用车市场。随着易到用车布局移动出行重资产平台、租赁巨头神州的高调杀入，加之AA租车、Uber等约租车平台也都在着手布局，专车市场未来的竞争将愈发激烈，或将面临洗牌。
在国内一些城市限行限号的情况下，专车的出现在一定程度上能够缓解用户出行压力，替代一部分购买私家车或企业部门租车的需求，同时有助于取代“黑车”市场。
然而现实是，专车模式被认为触碰了出租车的利益，引发无数质疑。
自去年11月起，南京、沈阳、天津等多地相继爆发大规模的出租车司机集体罢工抵制“约租车服务”等行为，引发极大关注。与此同时，包括沈阳、南京等在内的多地交管部门纷纷表态，认为专车即黑车。
在各方利益面临冲突的境况下，“专车”要怎样发展？到底哪些“专车”该禁，又有哪些“专车”应该鼓励？
政策渐趋明朗
1月8日，针对沸沸扬扬的专车“黑白”之争，交通部正式表态：“专车”服务对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用，各类“专车”软件公司应当遵循运输市场规则，承担应尽责任，禁止私家车接入平台参与经营。在业界看来，这标志着专车服务在政策层面或将合法化。
交通部的表态被业界看做区别专车与黑车的分水岭。而北京市交通执法总队副总队长、新闻发言人梁建伟的表态更加明确了合规界限，梁建伟表示：“车辆来自正规租赁公司、司机来自劳务派遣公司”从事约租车业务的行为不违法，这意味着约租车服务平台使用来自正规租赁平台的车辆、聘用劳务派遣公司的司机，并通过自己的软件平台从事约租车服务的行为被默许。
随后，在各地召开的政府工作会议中，“专车”问题也再度被热议。北京市交通委主任周正宇在日前召开的北京两会上表示：出租车行业比较特殊，须有严格的公司注册制度、经营牌照、上岗证等，如果私家车参与或以“专车”为名获取收入，肯定违反现有运营规则。
周正宇同时指出，介入叫车运营业务的平台应去运输部门进行注册备案，以防政策风险。
与此同时，上海市交通委主任孙建平在上海市政协会议上也表达了类似的观点。他指出，管理部门应支持创新，鼓励新的、好的事物，互联网专车是未来发展方向，但必须依法合规，从业者须明确“专车服务”应具备的条件，并在相关管理部门进行备案登记。
由此见得，政策方面对于专车和黑车做出了界定，肯定和鼓励专车创新，对于私家车挂靠和加盟等行为予以坚决打击。同时对从事专车行为的从业者给予建议。但对于专车未来具体的存在形式仍保留意见。因而，专车市场的彻底规范仍将经历一个漫长而复杂的过程。
厂商角逐
监管逐渐明朗，专车平台也纷纷开始调整自己的发展策略。
在我国，汽车租赁属于管制行业，租赁公司的车辆需要具有产权，且车辆指标需要申请备案才能合规运营。不过，在租赁牌照申请上，滴滴和快的目前还是按兵不动。
孙建平日前曾表示，滴滴、快的可以选择与现有租赁公司合作，也可以自己开办租赁公司，向上海市交管局备案，“但是目前我们没有收到任何企业申请、备案”。
对此，快的打车方面表示，目前还是会坚持通过与汽车租赁公司合作的方式发展专车业务，并继续做轻资产公司，暂不考虑成立租赁公司。因为一旦成立租赁公司，那么包括车辆维修、保养以及牌照等一系列环节都需要自行把控和处理，比较复杂，同时公司也会变的很重。
滴滴打车方面也表达了类似的观点，现阶段滴滴不考虑成立租赁公司或者收购租赁公司，目前还是会与汽车租赁公司进行合作租赁车辆，从劳务派遣方聘请司机，并通过滴滴专车软件提供专车服务。
业内人士向新浪科技表示，目前很多小型租赁公司拥有车辆较少，整合难度较大，对于专车平台而言若通过收购方式就需要进行大量整合工作，因各公司情况不一，融合等问题将相当复杂，不确定性会增加。因而，与大型租赁公司合作是现阶段比较好的选择。
相比滴滴和快的，专车行业先行者——易到用车则显得更加大手笔。在交通部肯定专车创新模式的次日，易到用车即宣布将成立从事汽车租赁等业务的“易到租车”，并且已为该业务储备了80亿元人民币。
然就在本月18日，易到用车再次宣布其另一动作：易到与和海尔产业金融共同组建的移动互联网出行服务资源平台——“海易出行”正式成立，该合资公司计划到2017年达到8至10万辆车的规模，预计资产将达80亿。
易到用车CEO周航向新浪科技表示，未来易到用车的车辆将全部来自海易出行，而不会通过对小型汽车租赁公司进行增资获取。
与一号专车、滴滴专车模式不同，创立于2013年的AA租车一直以来就是从正规汽车租赁公司租赁车辆，从劳务市场招聘司机，再通过AA租车的软件平台进行约租车服务。对于合规界定及竞争对手们的调整，AA租车方面表示，AA不采用司机抢单的做法，直接利用系统进行后台调度。
无独有偶，1月28日，曾专注于租车业务的神州租车公开宣布推出专车服务，将在全国60大城市同步推出“神州专车”服务，并在全国范围开展为期一年的“免费首乘”体验活动。至此，车辆租赁行业老大也正式加入“专车”鏖战。
神州租车董事局主席兼CEO陆正耀表示，神州专车是神州租车的重要业务战略。专车业务的推出，有助于提高公司车辆的使用效率和租车收入，并进一步增强公司的品牌和客户黏性。
随着相关政策的逐渐明朗，在企业市场推出专车服务的一嗨租车也下决心将专业服务拓展到个人用户。“公司目前已经在开展专车业务，我们会按照交通部跟上级主管单位所要求的合规合法地做这项服务”，一嗨租车董事长章瑞平表示，“一嗨专车” 预计春节前将至少在三十个城市铺开。
风险犹存
事实上，从AA租车、易到用车到一号专车、滴滴专车，再到刚刚面世的神州专车，跻身专车领域玩家越来越多，竞争势必愈发激烈。
目前政策释放的信号或许能将部分“黑车”逐出专车市场，然而目前类似“滴滴”的专车运营模式尚处“灰色地带”，法律上暂无明令禁止的要求。这类约租车平台或将继续担心来自政策层面的压力以及随时可能出台的未知的政策指引。
政策的放开，以及交通部对专车服务的界定，对一嗨租车和神州租车这类掌握着牌照和车辆资源的传统租车公司来说，意味着利好。然而在复杂多变的政策环境和激烈的市场竞争下，拥有牌照和车辆资源，能否成为专车业务制胜的关键，尚难定论。
依照互联网发展趋势，O2O已经成为风口，线下企业寻求线上资源，线上企业寻求线下闭环已经成为了行业定律。加之专车市场的火热程度，越来越多的人产生了想要从中分得一杯羹的想法。
然而，行走于法律“灰色地带”的专车，动辄数亿美元的融资烧出了市场的繁荣，出手阔绰的补贴早已惯坏了各路司机和乘客。正如当初的出租车叫车软件一般，不少司机和乘客都冲着补贴才安装和使用软件，一旦补贴力度减小甚至取消时，“忠实”用户究竟会剩下几成？
因此，当专车烧钱补贴的竞争最终殆尽时，如何实现自我造血是除了政策问题之外各大平台的当务之急。当政策逐渐明朗，烧钱补贴不再，或许专车市场真正的较量才真正开始。