关于乡镇人大制度建设与发挥职能作用的思考

一、完善人大工作制度 
　　一是要坚持人大工作汇报制度。人大在党委领导下开展工作，必须对有利于当地经济发展、反映群众呼声、解决群众疾苦、符合人民意志等问题向党委作定期或不定期的汇报，从而为党委工作提供更加科学化、民主化的决策依据。
　　二是要坚持工作会议制度。充分体现地方国家权力机关的地位、性质和作用，坚持人大常委会领导列席党委会议、工作会议及开展的重大活动，准确把握好人大权力机关参与党委的重大决议、决定的制定，积极推动地方经济建设和民主法制建设。
      三是要坚持党委联系人大工作制度。在换届选举、述职评议、工作评议、代表视察以及代表提出的议案、建议、批评和意见办理中，党委都要认真进行专题研究，并对人民群众反映的热点、难点、重点问题进行分析解决。充分运用人大的法律监督和工作监督等方式，配合党委抓好全镇的经济发展、社会稳定。
　　二、找准工作结合点
　　一是与党委的中心任务有机结合。各乡镇人大要紧紧围绕党委的工作中心履行好职责，制定工作计划要紧扣党委的工作部署；开展监督工作，要抓住党委的工作重点；组织代表活动，要把宣传贯彻党委的中心任务作为首要内容。只有这样才能与党委保持一致，才能增强人大工作的针对性和实效性。
　　二是与政府工作的开展有机结合。人大工作要坚持与政府工作同唱一台戏的工作思路，正确处理监督与支持的关系。监督的目的在于促进和支持政府工作，支持政府工作离不开监督，因此要从支持出发，从监督入手，既敢于监督、善于监督，又热情支持、真诚帮助，从而推进政府工作的开展。
　　三是与人大常委会的工作安排有机结合。各乡镇制定年度工作计划要与县(区)人大常委会的工作安排搞好衔接。要确保县(区)人大常委会安排的各项活动落到实处，达到县(区)、乡人大联动的最佳效果。
　　三、以促进地方经济发展为第一要务
　　一是为地方科技进步搭建平台，在管理岗位引进相关人才。科研管理水平的高低，直接制约着一个地方科学技术的发展。基层人大全方位支持是地方科技进步的强大动力。基层人大应该充凭借自身的职能优势，根据本地的实际，深入调查研究，制定出推进本地科技进步和创新的具体措施。第一、除去不利于科技进步的制度壁垒，培养干部群众的科学思维。第二、大力进行科技创新，提高科技进步对经济发展的贡献率。第三、加强督办考核，并要把考核结果同村“两委”干部选拔、任用、考核联系起来。在这一方面，夷陵区黄花乡人大就给我们提供了可借鉴的经验。
　　二是大力发展主导产业，尤其是要为他们提供新项目、新信息、新技术、新品种，提供产前、产中、产后服务。宜昌市夷陵区黄花镇军田坝村在夷陵区政协、黄花镇人大的指导下，在抓产业支撑方面，围绕柑桔抓高效农业，围绕页岩抓特色企业，围绕生态休闲抓第三产业，为大力发展主导产业起到了引领与示范的作用。

三是坚持科学发展观，引领建设社会主义新农村。乡镇人大应以下三个方面予以改善和解决。第一，进一步加强对新农村建设规划的管理与督导，研究制定科学的长远整体性规划，包括经济发展、村容村貌、社会文化建设等方面，并坚持不懈努力，稳步实施。第二，尊重农民意愿，充分发挥农民主体作用，发展建设规划，多听村民的想法和建议，多让他们参与具体的政策制定和实施。第三，加强调研，善于总结经验，善于发现问题，把新农村建设中出现的问题及时纠偏和解决。（宜昌市夷陵区黄花镇人大办公室  韩承金）

责任编辑：唐雯