乡村接纳增多的城市垃圾 专家：可建立“补偿”机制

(长江日报 记者蒋太旭 李晓萌 唐煜)垃圾填埋场的渗滤液让农田变荒地，纸品厂垃圾入侵猫子山，为农户提供沼液的管道成了生猪养殖场偷排粪水工具……昨日，电视问政第五场聚焦“城乡生态环境如何标本兼治”，一个个视频镜头揭示的乡村生活环境、农田、河流、池塘受污染的现状，触目惊心，山清水秀的乡下农村正遭受大型养殖场、生活垃圾及工业垃圾的污染。

一位读者在电视问政后对记者说：近一二十年来，随着城市转型和发展，中心城区大大小小的工厂外迁到新城区了，他们在向当地排放污染;每天产生的大量城市生活垃圾也被运至新城区“消化”和处理，还有那些大型养鸡场，生猪、奶牛养殖场，它们在每天为城市居民提供成千上万吨蛋肉供应时，却很少人有想到，这些动辄饲养成千上万头的猪牛的养殖场，每天所产生大量的粪便垃圾和污水，也被乡村接纳了。如今位于新城区的乡村，已成为中心城区垃圾和废弃物的“接纳”场地。这位读者提出，在相关部门加强企业违法排污整治、监管的同时，还应该建立“补偿”机制，对农村环境污染治理设立“补偿”机制，加大对农村环境污染治理的投入。

电视问政结束后，记者连线市环保局局长丁雨，他介绍，据全国统计，全国农业污染排放已占到半壁江山。相对于农村环境污染的严峻形势，相关规定却比较滞后，比如《畜禽规模养殖污染防治条例》2014年1月1日起才正式施行。他认为，当前亟待改变环境治理的二元结构，即重城市轻农村、重工业轻农业、重点源轻面源。他举例说，像电视问政中曝光的片子，有些规模并不大，而按照国家相关规定，年出栏500头以上成规模的养猪场纳入环保监管，但对于准养区非规模化的养殖散户的监管尚缺明确规定。

昨晚，记者电话采访问政现场点评专家、北京工业大学教授王国华。他认为，很明显，城市生活垃圾侵害了乡村利益，依据物权法和环境保护法，应建立“补偿”机制，同时要严格城市规划，通过优化产业、加强环境执法监督、加大处污设施的投入和建设，保护好乡村环境。另一方面，造成这种现状也与乡村干部环保意识不强，和老百姓对环保认知不够密切相关。王国华认为，“补偿”机制并不能从根本上改变农村环境污染严峻的现状，最重要的是要有优秀文化的引领，让人们自觉自律地爱护自己的环境，保护自己的家园。

丁雨提出自己对治理农村畜禽养殖污染的思考。他说，农村的畜禽养殖污染不同于工业污染，这些污染物通俗地说大多都是有机物质，是完全可以综合利用的，解决畜禽养殖污染，应该更多地推广种养结合的生态方式，把养殖中产生的粪便等变成有机肥，在种植农作物的土地中消纳，这样也可以减少化肥对土壤的污染，一举两得。但同时要注意的是，还是要优化布局，注重统筹规划，减少零散分布，集中规模经营，布点要考虑土地的承载能力，使畜禽养殖的污染量和土地消纳能力相匹配。

副市长刘立勇在问政现场回应：保护农村环境，要应急与谋远相结合，还要标本兼治。我市400多座规模化的养殖场，已有200座环保达标。下一步，应急和谋远的措施有四点：一是摸清底数，各个部门、各个地区要深入到企业，把底数摸清，把整治任务清单拿出来。二是要分类处置，按资源化、减量化、无害化思路，一区一策，制定针对性的解决方案。三是要政策引导，对骨干的菜篮子工程，财政要扶持，还要引导和鼓励企业多投入，搞好综合利用，提升治污水平。四是要严格监管，各部门要联动执法，促使这些企业排污尽快达标。

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